高阳县纪委监委通报1起问责典型问题

高阳县发展和改革局四级调研员解晓军因下属在微信群传递标秘文件被问责问题。高阳县发展和改革局（工业和信息化局）工作人员刘某通过微信群传递标密文件，被省国家保密局发现。解晓军作为分管领导对保密工作督促检查不到位应负领导责任，经高阳县纪委研究决定，对解晓军进行诫勉谈话。

高阳县市场监督管理局党组成员、稽查大队原大队长刘亚杰接受纪律审查和监察调查

高阳县市场监督管理局党组成员、稽查大队原大队长刘亚杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受高阳县纪委监委纪律审查和监察调查。

中共高阳县蒲口镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于2023年11月6日至2024年1月5日，对蒲口镇党委进行了常规巡察。2024年2月22日，县委巡察组向蒲口镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。针对“政治理论学习抓得不紧”问题。整改措施：一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委会第一个议题，传达学习习近平总书记最新讲话精神。二是严格学习制度，落实好《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每月至少开展一次党委理论学习中心组学习（扩大）会议。详细制定我镇党委理论学习中心组学习计划，领导班子坚持以身示范、带头学习，会上积极发言交流。三是严肃学习纪律，建立中心组学习考核考勤制度，严明请销假制度，对不能参加集体学习的，及时进行补学补课，进一步增强学习主动性和自觉性。同时，要求班子成员充分运用学习强国、共产党员网、河北干部网络学院等平台抓好个人自学，统筹好工作学习时间，确保学习取得实效。针对“主题教育解决问题的实际成效不够突出”问题。整改措施：一是召开党委会，对收集的民生实事进行“回头看”，分析研判有无反弹迹象，压实各包村领导责任，建立清单台账，举一反三，巩固主题教育成果。二是各基层党支部按照县委组织部党员活动日主题菜单，每月15日，结合本支部实际情况，紧紧围绕重点工作任务，制定了本村党员活动日主题菜单并上墙公示。针对“党委督促党员学习力度不够”问题。整改措施：一是各党支部制定学习计划，利用“三会一课”，组织党员集中学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是组织开展主题党日活动、党课讲座、读书班等活动，通过多样化的学习模式，增强党员学习兴趣。三是通过考勤考核制度设立学习考勤本，使点名、登记、请假、补课等制度发挥应有的效用。针对“学习传达习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和党中央关于意识形态工作的决策部署不够，面对舆情社情新形势，党委没有定期分析研判，没有充分利用各类平台挖掘报道正能量信息，新时代文明实践站等宣传阵地未充分发挥作用”问题。整改措施：一是成立了意识形态领导小组，党委书记担任组长，宣传委员牵头开展工作，组织召开2次意识形态分析研判会议，深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，对最新最热的舆情、社情等问题进行分析研判、举一反三。二是加强对全镇意识形态工作阵地建设和管理，加强网络信息管控，有针对性地进行引导，牢牢把握话语权。对各村的LED屏、广告业意识形态领域开展风险排查2次，并建立排查台账。以新时代文明实践所（站）为依托，抓关键，找亮点，通过群众喜闻乐见的方式推动志愿服务活动常态化、制度化、精准化、开展丰富多样的文明实践以及志愿服务活动3场。针对“耕地保护和粮食安全政治责任扛得不牢”问题。整改措施：一是严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线和粮食安全底线，截至目前，镇执法队拆除违法占用耕地违建17处。16个村全部推进高标准农田建设，45992亩基本农田全部建设为高标准农田，提高粮食产量，保障粮食安全。二是强化耕地保护宣传引导，向16个村下发坚决遏制违法占地建房“八不准”音频，通过村委会大喇叭、执法宣传车等方式进行广泛宣传，镇执法队加强日常巡查，营造耕地保护的浓厚氛围。三是镇执法队责令省通报整改图斑当事人限期内拆除违建厂棚，违建者按期完成了整改，将土地恢复原状。针对违法建厂棚行为，镇纪委对违建者立案调查，并给予党内警告处分。针对“对全镇实施乡村振兴战略引导不够到位”问题。整改措施：一是外出学习经验，提高思想认识。带领村干部到浙江、衡水故城等地对村庄规划、集体经济收入、村容村貌、民宿建设、枫桥经验等内容进行参观交流学习，理解乡村振兴的重大意义及丰富内容，转变村干部片面认识，切实增强狠抓乡村振兴的主动性。二是强化人员培训，提高工作水平。定期组织乡村振兴专题培训，邀请河北农业大学许皞教授、我县特别顾问史寿山老师及保定市规划院专家学者，就乡村旅游、文旅融合、乡村振兴项目等内容进行培训指导，提高基层工作水平。三是制定工作方案，明确任务目标。制定《蒲口镇和美乡村建设推动方案》，以九大攻坚行动为抓手，推动建设和美乡村示范村2个，洁美延展村7个，其余各村做好净美达标，以更清晰的方向、更务实的举措在推进乡村全面振兴中领航赋能。针对“以新发展理念引领乡村产业振兴着力不足”问题。整改措施：一是召开农业生产大户座谈会，了解大户生产需求，积极对接，争取支持。多次与冀英无花果、前柳滩村御果合作社、永顺小麦种植农民专业合作社、秋宝家庭农场沟通，引导其扩大生产，推动农文旅融合、高质量发展。二是坚持党建引领，全力推动党支部领办合作社工作。土地合作社15个、特色种植合作社1个，7个村党支部领办合作社实现规范运营。联合邢家南镇召开村党支部领办土地合作社工作座谈会，通过恒道村、斗洼村介绍成功经验，开展热烈讨论，拓展各村发展思路。  针对“壮大农村集体经济用心用力不够”问题。整改措施：一是积极争取衔接资金。通过向上争取衔接资金，积极申报壮大村集体收入项目，实现可持续增收。成功申报中央资金100万，建设赵庄恒道库房联建项目，预计每年增收6万元。申报衔接资金在陶口店村建设标准化厂房，预计每年增收20余万元。二是盘活闲置土地资源。排查各村闲置房屋、土地，形成闲置土地资源台账，共有闲置房屋600余处，闲置建设用地200余亩。前柳滩村利用闲置房屋在建“保定小院”三处，赵口村利用闲置建设用地积极谋划增收项目。三是合作社、强村公司助力增收。持续推进党支部领办土地合作社工作，邢果庄入社土地新增426亩。陶口店村成立了物业公司，通过物业服务增加收入。前柳滩村成立了桃种植专业合作社，实现集体收入多元化。针对“招商引资力度不大”问题。整改措施：一是深入挖掘招商优势。举办“一村一品”特色农产品推介会，提高我镇农产品知名度，将水蜜桃、水果西红柿、无花果等特色农产品纳入招商推介图册，增强招商吸引力。二是积极开展招商活动。充分利用产业链招商，发挥我镇座垫、毛毯产业优势，延链补链强链，真正了解企业痛点难点，做到有的放矢。积极借助展会招商，参加家纺展、广交会等重大展会，在展会中推介展示我镇产业特色，发现外部机遇。三是加快推进南马产业聚集区建设，积极对接豪德集团，初步确定由南马村成立强村公司进行公共服务配套设施建设，由企业投资进行项目建设。积极与行政审批局沟通，加紧完善成立强村公司手续问题。积极对接农村产权交易中心，初步确定对南马北片区内现状40亩土地进行招标入选企业。针对“项目攻坚效率不高”问题。整改措施：一是强化沟通协调，持续向上争取。2021年陶口店上级衔接资金项目未申请成功，我镇利用原有地块积极谋划符合村情实际的壮大集体收入项目，经与上级积极沟通，成功争取到2024年陶口店村标准化厂房及配套设施项目，目前已开工建设，有序推进。二是紧盯项目进展，确保落地见效。我镇坚持项目谋划、项目申请、落地开工、投产见效全程跟进，定期召开项目攻坚调度会，针对发现的问题全力协调解决，确保优质项目落地见效。2024年已完成赵庄村基础设施提升项目、高陶路基础设施提升项目、赵口村道路白改黑项目、恒道村、前柳滩村整村提升项目等。针对“数字乡村建设试点镇成效不明显”问题。整改措施：一是制定《蒲口镇数字乡村建设方案》，通过数字化、智能化、精细化的手段，为乡村治理注入新的活力，推动乡村振兴战略的深入实施。二是依托高标准农田建设，在恒道、陶口店建设智慧农业，构建农村公共信息服务和移动巡田监管服务，让气象环境、土壤墒情、作物生长及灾害、虫情等影响作物生长的重要参数实时掌握，以数字化助力乡村振兴。三是蒲口镇16个村均建设了裕农通在线政务服务平台，提高群众办事便捷程度。针对“人居环境整治长效管控机制有待进一步完善”问题。整改措施：一是党委政府高度重视，在全镇开展“三定”联动整治行动。一定点位，做到心中有数。镇村两级联合“地毯式”“扫雷式”将村内垃圾点、坑塘等治理难点登记在册，标明具体方位。借助无人机将全镇各村航拍一遍，做到“无死角”“全覆盖”，为日常重点管理和消除风险点提供基础。二定方案，做到因类施策。针对垃圾清运不及时，全镇开展撤点并桶，明确专人负责桶外垃圾清理，强化与环卫公司沟通，确保垃圾转运与桶外垃圾清理有效衔接。针对易堆零散垃圾点，明确专人检查、及时清理，加强周边群众宣传，提高环保意识。三定制度，做到长治长效。镇人居办不定期抽查环境卫生，每两周召开全镇人居环境分析会，会上通报检查结果，落后村进行表态发言。完善保证金制度，在村规民约中明确新建房屋或红白事向村委会缴纳一定保证金，房屋竣工或红白事结束后，垃圾按规定处理的退还保证金，随意丢弃的，由镇执法队工作人员依法处理。今年以来共出动1066人次，清理农村积存垃圾192处，共计727方。二是多措并举抓好整治，对村内乱堆粪污进行综合化利用，用于菜地施肥。对点位污水安排专人进行清理和监督，杜绝生活污水乱排和垃圾桶污水渗透现象。同时加强对村民的教育引导，增强村民的环保意识，并对村内垃圾桶进行检查，及时更换损坏垃圾桶。针对“水污染防治工作存在短板”问题。整改措施：一是成立由镇长任组长，分管副职任副组长，自然资源和生态环境办公室负责人、各村支书为成员的工作领导小组，强化组织领导，传导压力，夯实责任。二是加大对坑塘治理的力度，对我镇在册的纳污坑塘统筹研判、提升利用。前柳滩村4012坑塘，结合乡村振兴整村提升项目，安装爆氧爆气及生物菌净水设备，作为污水处理终端，提高坑塘利用率。恒道村村西坑塘，承包给个人进行水产养殖，打造垂钓园，保持坑塘周边环境卫生的同时增加村集体收入。严格落实网格化监管，镇、村两级坑塘包联责任人加强日常巡查，及时反馈问题、盯办整改落实。同时发动党员、村民代表积极参与，设置坑塘监管公示牌，引导群众监督举报破坏坑塘环境问题，促进整治成果进一步提升。三是有序推进黑臭水体治理，转运污水至联合环境水务（高阳）有限公司进行处理，彻底清理坑塘周边及水面漂浮垃圾。并对纳污坑塘建立档案，加强对坑塘监督管理，严密排查坑塘周边污染源，严厉打击向坑塘非法排污的环境违法行为，确保坑塘水质安全。针对“信访矛盾未及时化解，影响基层治理稳定”问题。整改措施：今年以来，共排查化解矛盾纠纷160起。按照信访工作法治化要求，对新发生的矛盾纠纷严格按照程序进行受理、办理，今年来共受理到县访案件5起，均严格按信访工作法治化要求进行办理。对重复访老案积案，落实好“五包一”稳控责任，对信访案件均按照《信访工作条例》《依法分类受理信访诉求工作规则》依法分类受理。同时定期召开村支书培训会，传达《高阳县信访稳定工作责任追究暂行规定》通知要求，压实村干部责任，对各村排查、化解矛盾不及时引发群众上访或发生集体访事件，层层追究责任。落实领导接访、约访、下访制度，将党政班子成员排班接访，保证信访事项有人接、有人管，将矛盾隐患化解在基层。针对“安全生产责任压得还不够实”问题。整改措施：一是严格落实“党政同责、一岗双责”制度，党委书记为镇安全生产委员会第一主任，实行领导干部包片负责制和包企负责制，对分管安全生产的领导进行了调整，对辖区内监管企业重新进行了梳理和调整，严格落实安全生产“网格化管理、一会一卡、三定一表”等精细化监管措施，进一步完善安全生产网格化监管。二是加强对监管企业的安全生产检查力度，做到了日常检查和专项检查相结合，确保不留死角、整改不留情面，防患于未然，今年以来我镇共检查监管企业累计94次，查出一般隐患127处并全部完成整改。三是开展“三合一”场所消防安全专项治理活动，全面摸清“三合一”场所底数，对全镇的“三合一”进行了全面、认真、仔细地排查，确保不发生火灾事故。四是强化企业的主体责任，提高企业人员的安全生产意识，2024年以来组织召开了全镇企业负责人安全生产会3次，覆盖全镇所有生产型企业287家。针对“行政执法质量有待提高”问题。整改措施：一是组织执法队人员对所有的执法卷宗进行“回头看”，对于不合时宜及不规范的卷宗进行分析研判，查漏补缺，举一反三，杜绝再次发生。二是与县法院、镇法庭进行沟通协调，借势借力提升执法人员的法律意识，同时谁做卷谁负责，压实责任，提升执法人员综合素质。三是按照“当下改”与“长久立”相结合的方式，加强对被处罚单位的后续跟踪检查、抽查，对于限期内未整改到位的单位，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要关闭，确保将事故隐患整改到位，杜绝“以罚代管”的问题。针对“主体责任落实存在薄弱环节”问题。整改措施：一是召开全面从严治党专题研究会，对全镇全面从严治党形势进行分析研判。二是制定《蒲口镇党委2024年落实全面从严治党主体责任工作安排》《2024年蒲口镇领导班子落实全面从严治党主体责任清单》，进一步强化责任落实，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。针对“落实‘一岗双责’不够到位”问题。整改措施：一是深入开展“一岗双责”廉政谈话，采取一对一的谈话方式，镇党委书记与班子成员，班子成员与分管股室的工作人员分别进行谈话，提高党员干部对党风廉政建设的认识，强化廉洁自律意识。二是强化理论武装，将《中国共产党纪律处分条例》内容充实到理论学习中心组学习计划，以集中学习、交流研讨形式进行通篇解读和学习，切实增强班子成员履行“一岗双责”责任的政治自觉，对分管领域做到抓常抓细，抓早抓小，防微杜渐。三是加强“两委”干部监督管理，严格督促各村高标准开展党纪学习教育，通过微信公众号向各村转发解读新修订的纪律处分条例信息，同时对各村党支部书记进行谈心谈话，使村干部做到存戒惧、知敬畏、明底线。针对“警示教育开展不够”问题。整改措施：一是组织召开机关党员警示教育大会、村级党组织警示教育大会，集体观看省警示教育片，进一步增强领导干部的思想认识。二是举办党纪学习教育读书班，班子成员、各村支书、股站长参加，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，集中观看警示教育片《持续发力 纵深推进》。三是组织镇领导班子成员和村支书赴保定监狱进行参观学习，引导党员干部做到自重自省自警自励。针对“镇纪委监督职能发挥不够充分”问题。整改措施：一是强化日常监督，镇纪委针对巡察反馈问题加强监督检查，制发整改落实方案，将整改工作进一步纳入日常监督范围。巡察整改期间，共开展监督检查6次、座谈15人次。二是严格督办提醒，针对我镇重点工作，下发2次督办通报。结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题，镇纪委从巡察反馈、监督检查、线索移送、信访举报等渠道拓宽线索来源，加大办案力度。针对“廉政文化宣传氛围不浓”问题。整改措施：多渠道多形式宣传廉政文化，在乡镇机关门口、走廊通过LED屏、宣传栏的形式展示有关全面从严治党内容，制作廉政格言警句。各村在党员活动室制作廉政格言警句展板，在村活动中心制作了宣传牌、条幅等宣传廉政文化，增强了廉政文化建设。针对“存在形式主义作风”问题。整改措施：一是学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，引导各村干部树立和践行正确政绩观。二是镇纪委对13个从网上下载学习心得的村支部书记进行约谈，提出工作要求，纠正思想偏差，通过抓住“关键少数”，推动各村干部树立务实作风。针对“民主决策程序执行不够到位”问题。整改措施：一是根据蒲口镇实际情况重新修订《蒲口镇“三重一大”事项集体决策制度实施方案》。二是组织召开农村集体“三资”管理规范提升培训会，要求各村严格按照“七步工作法”工作程序规范财务支出、使用情况，全面提升三资管理人员业务素质。三是进一步完善《蒲口镇农村三资管理规定》，使其更具针对性和操作性，提升农村集体经济组织管理水平，更好保护农民群众的合法权益。针对“执行公开制度不严格”问题。整改措施：一是召开党建工作部署会，针对村级事务公开工作进行业务培训，提高村“两委”班子对村级事务公开工作的重视，提升村干部的业务能力水平，严格按照程序及时将村级事务进行线上线下公开。二是定期下乡检查各村的公开工作，对个别村级事务公开没有明细的内容进行完善并已重新上传平台。三是组织各村加大对公开内容的宣传，在村公开栏中张贴村级事务公开平台的二维码，同时转发到村民微信群，引导村民通过扫码足不出户了解村内各项事务的开展及财务收支情况，提高村级事务的透明度，接受广大党员群众的监督。针对“党委议事规则执行不严格”问题。整改措施：一是严格执行《党委会议议事规则》相关规定，规范党委会议各项程序，按规定程序召开党委会议。二是规范会议记录，真实反映会议情况，指定专人负责完整准确记录会议基本情况、发言和决定事项等内容，为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。三是强化会议监督，提高会议执行力，对“三重一大”和决策性会议加强监督管理，加大会后执行力度，确保会议实效。针对“民主生活会召开质效不高”问题。整改措施：镇党委严格落实民主生活会制度，提高重视程度，坚持更高标准、更严要求，高质量开好主题教育专题民主生活会，认真检视自身存在的问题和不足，同时将2023年民主生活会中查摆出的问题整改情况作为专项内容在对照检查材料中进行说明。及时汇总班子及个人存在的问题，制定完善整改方案，形成问题整改清单，细化整改措施，明确整改目标、完成时限及责任人，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果。针对“超审批权限设置机构”问题。整改措施：党建办立行立改，将防控办的牌子摘除，取消防控办，原防控办工作人员重新进行相应岗位调整。严格按照《高阳县蒲口镇主要职责、机构设置和人员编制规定》（高办字〔2024〕21号）设置工作机构8个，以上8个工作机构均已规范挂牌，根据工作实际需要及机关人员的工作能力、性格特点等进行岗位调整，做到人尽其用。针对“党建主体责任抓得不实”问题。整改措施：一是召开党建工作专题部署会，对我镇2024年党建工作进行安排部署，抓牢党委书记“第一责任人”责任，建立健全党建责任机制，明确各级党组织和党员干部的责任清单，压实各级责任。二是强化监督，严格问责。镇纪委及时对失职失责的党组织人员严肃问责，举一反三，以案促改。针对“个别村‘两委’班子不够团结”问题。整改措施：一是建立走访调研制度，采取到村到户随机走访的形式，动态掌握村“两委”班子成员在群众中的口碑、工作方法等方面存在的问题、出现的苗头性问题，镇领导采取“一对一”的方式，与村干部开展谈心谈话，找准症结，对症下药，提要求、谈不足、教方法、鼓干劲。二是与村“两委”开展谈心谈话3次，停职2名村干部，提高村“两委”干部的思想认识，降低无谓内耗，推动村内工作顺利开展。经过半年的观察，现已恢复原职，“两委”班子凝聚力明显加强。针对“个别党支部落实党建制度不够有力，党内政治生活不够严肃”问题。整改措施：一是组织各村党务干部召开党建工作专题培训会，向各村强调要坚决落实好党建制度，做好组织生活的记录工作。二是督导各村严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》各项规定，严格执行党的组织生活制度。坚持定期调度检查各支部工作开展情况，组织村党支部书记擂台赛2次。针对“2021年2月3日，上一届县委巡察‘回头看’反馈后，未召开专题民主生活会，2021年度民主生活会未通报县委巡察整改工作推进情况”问题。整改措施：2024年4月17日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，党政领导班子成员参加会议，县纪委、组织部、巡察办同志到会指导。会上，党委书记代表班子进行对照检查并作个人对照检查发言，其他班子成员依次作对照检查，开展批评与自我批评。会后，镇党政班子把全面抓好专题民主生活会问题整改融入到日常工作中，并组建监管队伍，在整改期间，下发工作提示卡，及时提示提醒责任领导落实整改问题。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-6600252电子邮箱：pkxbgs@126.com