同志们：

我代表中共高阳县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十三届四次全会部署，回顾2018年全县纪检监察工作，部署2019年工作任务。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是县纪委与新组建的县监委合署办公的第一年。在市委的坚强领导下，县委团结带领各级党组织和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央和省市决策部署，紧跟中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委部署要求，全面履行管党治党责任，县委常委会14次对党风廉政建设有关工作进行研究部署，分析全县党风廉政建设形势、重大问题、重大案件等，党的建设各项工作全面加强，全面从严治党向纵深推进，管党治党和政治生态展现风清气正的新气象。按照省、市纪委监委部署要求，在县委坚强领导下，县纪委监委筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、真抓实干，推动全县纪检监察工作取得了新的成效。

（一）坚决落实“两个维护”，党的政治建设全面加强。加强党的政治建设监督检查，旗帜鲜明的坚持党对纪检监察工作的全面领导，深刻领会习近平总书记全面从严治党战略部署，坚决贯彻“两个为主”，严格落实“双重领导”制度，重大事项、重要工作及时向县委和上级纪委请示报告。坚持把落实“两个责任”作为推动党风廉政建设的第一抓手，加强对学习贯彻党的十九大精神、执行党章党规党纪和党内政治生活状况的监督，压实主体责任。严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，加大对违反政治纪律行为的查处力度，坚决做到执纪必严、违纪必究。加强对党中央重大决策部署执行情况的监督检查，严格落实意识形态工作责任制。加强对“1+N”重点工作监督检查，确保各项工作落实落地。加强对党内政治生活开展情况监督，全县党组织按要求召开民主生活会，并对查摆问题深入整改。坚持用身边事教育身边人，开展廉政警示教育2次，通报典型案例11起。把好“廉政意见回复关”，在干部任用、评优选先、农村“两委”换届等方面，廉政审查1513人次，回复廉政意见49次，有效防止了“带病当选”。

（二）推进纪检监察体制改革，制度优势不断显现。按照省市制定的深化国家监察体制改革时间表、路线图，制定《高阳县深化国家监察体制改革试点工作方案》。县委主动扛起政治责任，县委书记当好“施工队长”，切实加强党对反腐败工作的集中统一领导，高标准完成监委组建、挂牌等改革任务。按要求划转编制12个，转隶人员10人，完成办公场所与办案场所改造升级，实现了纪委监委一地办公，保证了安全文明办案。在机构、职数、编制“三不增加”原则下，县纪委监委设立16个内设机构，实现了监督检查和审查调查职能分离、部门分设，监督执纪机构数、编制数占比均超过85%。严格审查调查使用规范、常用文书模板、工作流程图，全要素运用12种调查措施。着力推进纪法衔接、法法衔接，完善与政法委、公安局、法院、检察院、审计局相互移交案件和案件线索联席会议机制，明确工作职责和工作机制，与政法机关、司法机关、组织部建立查办涉黑涉恶案件协作机制。2018年共接收政法、司法、审计机关移送案件线索56件，及时进行了处置，开除党籍29人。

（三）深化巡察监督，整改落实抓得更紧。改革县委巡察机构，设立1个巡察办，3个巡察组，满编配齐人员。修定县委巡察工作规划和县委巡察工作实施办法，周密开展县委第二、三轮巡察，对财政、人社、教育、国土等12个单位和西演、庞佐2个乡镇进行常规巡察；对住建、卫计、水利、民政4个单位开展巡察“回头看”。发现问题线索，积极反馈整改。对照中央第十五巡视组巡视河北反馈意见，明确整改事项52项，对照省委第八巡视组巡视保定反馈意见，明确整改事项63项，逐项确定牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限，举一反三，建章立制，所有整改事项全部按期整改完成。积极承办中央巡视组、省委巡视组交办问题线索，2018年中央巡视组移交问题线索6件全部办结，省委巡视组移交问题线索19件，办结12件。

（四）保持高压反腐，“四种形态”用得更准。加强党的纪律建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，严肃查处违纪违法问题，全年党纪政务处分297人，其中科级干部29人，持续释放了越往后执纪越严格的信号。紧盯重点领域和关键环节，持续加大审查调查力度，精准运用“四种形态”处理729人次。其中第一种形态432人次，第二种形态255人次，第三种形态20人次，第四种形态22人次，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。突出查办有影响力、有震慑力的案件，办结市纪委监委指定管辖案件7件，留置2人，移送检察机关起诉4人，收缴贪腐款92.17万元。

（五）巩固落实八项规定精神成果，正风肃纪守得更严。深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，紧盯享乐主义、奢靡之风隐形变异，强化明察暗访，坚决防止反弹回潮。严肃查处表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题。围绕“十查十改”，紧扣时间节点，突出在元旦、“两会”、春节、五一、端午、中秋、国庆期间，对全县“四风”和违反作风纪律问题进行明察暗访，重点检查公款吃喝、公款旅游、公车私用，婚丧喜庆事宜大操大办等顶风违纪问题。开展“一桌餐”等隐形四风专项监督检查、人防领域腐败问题专项治理，全县党风政风持续好转，干部作风不断优化。全年查办作风建设领域问题线索32条，追责问责48人。

（六）坚决整治群众身边的腐败和作风问题，专项治理持续加力。深入推进扶贫领域腐败和作风问题整改暨巡视巡察整改和“一问责八清理”整改“回头看”。制定并实行分级调度、报告通报、举报登记、明察暗访等8项工作制度，公布监督举报电话、邮政信箱和电子邮箱，督促牵头单位、责任单位、问题单位认真自查自纠、整改落实。组建4个工作专班，加强对整改“回头看”、惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”等治理内容的协调调度和监督检查，查办扶贫领域腐败和作风问题36件，纪律处分29人；整改完成“一问责八清理”问题1770件，基层“微腐败”问题900件；通过整改巡视巡察反馈问题，完善制度19项。全方位收集涉黑涉恶问题线索，查结48件，党政纪处分59人。

（七）围绕忠诚干净担当，自身建设更加过硬。加强思想政治建设，对照习近平总书记提出的“五个过硬”标准，借助市纪委监委“讲看齐、改问题、树标杆”平台，组织开展“全员大调研”“作风建设提升季”等活动，不断强化政治意识，当好践行“两个维护”的表率。加强纪检监察干部意识形态教育，开展《党章》《纪律处分条例》《国家监察法》学习，组织中层以上干部参加中央、省、市纪委举办的各类培训班，选派业务骨干积极参与上级纪委案件查办，抽调乡（镇、街道）纪委书记到县纪委跟班学习，全县纪检监察干部综合协调、日常监督、执纪审查、依法调查的能力技能普遍提升。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，严格执行省纪委“八条禁令”、市纪委“三严禁”，坚决保持队伍纯洁。

一年来，全县全面从严治党取得显著成效，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。成绩的取得，得益于市纪委、县委的正确领导、率先垂范；得益于全县各级党组织和政府有关部门的守土尽责、善抓敢管；得益于全县广大党员干部和人民群众的大力支持、积极参与；得益于全县广大纪检监察干部的忠诚履职、勇于担当。

看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党依然任重道远。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，反映基层干部腐败问题线索比较集中，仍然有一些人不收敛不收手，减存量、遏增量任务繁重，违反中央八项规定精神问题仍然时有发生，群众身边的腐败和作风问题禁而不绝。与中央、省委、市委、县委的要求和人民群众期待相比，纪检监察工作还存在一些薄弱环节：有的从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力有待进一步提高；有的在日常监督、长期监督的精准性和时效性上有待进一步加强；有的对审查调查“后半篇文章”做得还不到位。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十三届四次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位，为建设家纺名都、卫星新城、生态高阳提供坚强的纪律保证。

（一）坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。按照中央及省市统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在学深悟透上持续发力。坚持边实践边学习，结合职责使命、结合具体工作反复学习、深化理解，从县纪委常委会做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，持之以恒推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处落，把学习成果体现在谋划工作、推动落实、解决问题上。在务实戒虚上持续发力。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育主线，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台，依托县委党校和红色教育资源，加强教育培训，推动知行合一。加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。在深化整改提高上持续发力。坚持问题导向，促进整改提升，主动与中央纪委和省、市纪委对标对表，深挖细查问题短板，在推动建章立制、形成长效机制上做文章。坚持“简洁、务实、高效”，雷厉风行抓落实，奋发有为、敢担善为，主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为，推动全县纪检监察工作向更高质量发展。

（二）抓紧抓牢党的政治建设。坚持以党的政治建设为统领，始终把党的政治建设摆在首位，坚决破除形式主义、官僚主义。坚决践行“两个维护”。强化贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，坚持党中央和省委、市委、县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧紧围绕推进京津冀协同发展、支持服务雄安新区和县委确定的“13669”总体思路，加强监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，督促全县党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动上。严明政治纪律和政治规矩。针对“七个有之”问题，对政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的，发现一起严肃查处一起，绝不姑息。坚持以案为鉴，结合查处的严重违纪违法案件，点名道姓通报曝光，推动政治性警示教育常态化，持续净化优化政治生态。严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深化集中整治形式主义、官僚主义成果。坚持目标导向和问题导向相统一，紧盯对党中央和省委、市委、县委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决纠正不作为、不担当、不负责的慵懒作风，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，确保各级决策部署落地见效。激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，坚持实事求是，敢于容错纠错，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责，营造干事创业浓厚氛围。严肃查处诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤等行为，及时为受到诬告的干部澄清正名。构建良好营商环境。找准阻碍干扰经济发展瓶颈问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，教育引导党员干部在与民营企业交往中积极作为、靠前服务，把握分寸、守住底线，推动构建亲清新型政商关系。加强对民营企业家开展诚信守法经营教育，坚决杜绝行贿行为，积极营造良好健康的政商环境。

（三）持续深化纪检监察体制改革创新。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，全面释放治理效能。健全“两为主”工作机制。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。协助党委推进全面从严治党，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。深化国家监察体制改革。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督机制。严格规范使用监委调查措施，确保依纪依法文明办案。推进纪律监督、监察监督、巡察监督协调衔接；推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。持续深化“三转”。聚焦主责主业，巩固清理议事协调机构成果，推动县、乡镇纪检监察干部不分管、不从事其他工作，确保纪检监察职责不偏离、不分散。推动监察权向乡镇（街道）延伸，探索向乡镇（街道）派出监察组、派驻监察专员的方法，深化拓展县乡（镇、街道）纪检监察工作一体化建设，组织乡镇纪检监察干部开展岗位培训、到县纪委挂职锻炼，走县乡镇（街道）纪委一体管理、联动协作的内涵式发展道路。

（四）着力强化纪检监察机关监督职责。突出在日常监督、长期监督上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。深化联乡镇（街道）监督。完善联乡（镇、街道）监督工作机制，强化下沉监督，及时发现问题，加强指导，提出建议。督促各级党组织、党员领导干部认真履行日常监督职责，把日常监督实实在在的做起来、做到位，确保实现监督常在、形成常态。突出监督重点。紧盯“关键少数”，动态分析领导班子、领导干部廉政情况，完善党风廉政意见回复，加强对政治生态的研判，加强对“三重一大”制度执行等情况的事前把关、事中监管、事后检查，通过全过程的监督规范权力运行。加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。坚持问题导向解决党风问题，深挖细查“四风”隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，顶风违纪从严查处，典型案例通报曝光。完善和落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，坚持不懈、注重实效，促进规范、化风成俗。加强对党员领导干部“八小时以外”监管，净化社交圈、生活圈、休闲圈。改进监督方式。加强同级监督，发现问题，及时提醒，推动解决。注重咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。研究强化日常监督方式方法，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项监督检查、提出纪检监察建议、列席民主生活会等监督方式，实现日常监督近距离、全天候、常态化。提高运用网络信息技术、大数据平台等现代化手段开展监督的能力，推进纪检监察系统信息化建设，为精准监督提供科技支撑。

（五）坚持深化巡察和整改落实并持并重。突出问题导向，强化督导检查，推动巡视巡察反馈意见整改、落实、见效，彰显巡视巡察“利剑”作用。高质量推进政治巡察全覆盖。深入贯彻落实巡察工作规划，紧扣“六个围绕、一个加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，坚持从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，全年计划安排3轮巡察，覆盖20个左右的基层党组织。围绕脱贫攻坚、环境保护、城建规划等腐败问题多发领域，适时组织专项巡察；针对群众问题反映强烈、内部复杂的单位和部门，适时组织机动式巡察。坚持哪里问题突出就巡察哪里，推动“利剑”直插基层。凝聚巡察合力。加强巡察队伍建设，完善巡察人才库，提高发现问题线索的能力、督导整改落实的能力，提升巡察质量。创新方式方法，统筹安排力量，注重从财政、审计、住建、自然资源和规划等部门抽调政治素质高、业务能力强的同志充实到巡察组，探索开展“专项巡察”“机动式巡察”，增强巡察针对性、实效性。强化整改落实。被巡察党组织要旗帜鲜明讲政治，增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，“一把手”要主动认领责任，真整真改、立行立改。深入开展巡视巡察整改“回头看”，对中央、省市巡视巡察和上轮县委巡察反馈的问题，一项一项“对账”，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，督促问题彻底整改到位。完善纪检监察机关、组织部门有序衔接工作机制，将巡察整改成果纳入干部选拔任用、考核评估的内容，推动整改责任落实。

（六）持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有贪肃贪、有腐反腐，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，有力削减存量、有效遏制增量，做到惩治腐败一刻不松、半步不退。关注典型问题，严查重大案件。坚持靶向治疗、精确惩治，把党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯公共资源交易、工程建设、环境保护、医药采购、财政资金管理使用等重点领域，着力查处一批有震慑性、根源性的典型案件。对干扰多阻力大、疑难复杂的案件，协调上级纪委提级办理、异地管辖，切实让铁规发力、禁力生威。持续开展人防系统腐败问题专项治理，依法查处贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪。做好“后半篇”文章，发挥查办案件的治本作用。推进重大典型案件以案促改，坚持一案一剖析、一案一警示，用好纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，组织开展专项检查，推动相关单位补齐制度短板，整改解决问题。强化警示教育，召开警示教育大会，用好专题片和忏悔录，讲好身边“反腐故事”。抓实处分决定送达、执行、回访，将警示教育和思想政治工作延伸至处分落实的各个环节，增强警示教育的直观性、感染力。强化办案安全，提升办案质量。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识，多措并举防范留置和“走读式”谈话安全问题，确保办案“零事故”。强化线索“排查会”和案件“会审会”制度，研究解决线索处置和审查调查中的疑难问题。严格执行监督执纪工作规则，严把程序关、证据关、定性关，健全内控机制，优化工作流程，准确定性量纪，确保查办的每一起案件都经得起检验。

（七）持续整治群众身边腐败和作风问题。坚持以人民为中心的政治立场，在查办群众反映强烈、侵害群众利益的突出问题上求突破，让群众切实感受到全面从严治党就在身边。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧紧围绕脱贫攻坚冲刺阶段目标任务，重点关注危房改造、教育扶贫、社会保障兜底等领域存在的突出问题，加强监督，从严执纪；对脱贫攻坚工作中搞数字脱贫、虚假“摘帽”的优先查处、坚决问责。深化涉黑涉恶腐败专项治理。加强与政法、司法机关协作配合，加大一体化办案力度，深化“一案三查”，深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为。开展民生领域专项治理。加强对县委、县政府重点工作任务落实情况的监督，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、住房养老、食品药品安全、环境保护等方面侵害群众利益问题，重点整治基层干部吃拿卡要、私分滥发、挥霍浪费、优亲厚友等问题，深挖彻查啃食群众利益的“蛀虫”。推动正风反腐向基层延伸。深化“一问责八清理”，完善清理问责机制，对查结的问题线索抽查复核，对失职失责的从严问责。结合下沉监督，着力整治侵害群众利益、反映强烈的腐败和作风问题，对故意刁难、盘剥克扣的基层干部，发现一起、查处一起，切实让群众感受到身边的事情有人管、自己的利益有人护。

（八）从严从实加强纪检监察队伍建设。按照政治过硬、本领高强要求，带头建设让党放心、人民满意的模范机关，自觉当好党和人民的忠诚卫士。要做政治过硬的表率。牢记政治机关的第一属性，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，践行“两个维护”，把讲政治贯穿于纪检监察工作的全过程，始终深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述，坚定信仰信念信心，做到纪法皆通、知行合一。要做本领高强的表率。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用监察法、党纪处分条例指导工作。严格执行监督执纪工作规则，主动向中央纪委国家监委和省市纪委监委对标，提高工作质量，依纪依法、安全文明办案。要做团结奉献的表率。带头落实民主生活会、组织生活会，促进思想沟通，增进班子团结。不断增强奉献精神、担当精神，树立“有为方能有位”的鲜明导向。严格执行纪检监察干部“三严禁”，保持定力、守住底线，清清白白做人、干干净净做事。

同志们，纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，为推动全面从严治党向纵深发展，开创家纺名都、卫星新城、生态高阳建设新局面作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！