同志们：

我代表中共高阳县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县系列安排部署，回顾2019年以来全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记高怀军同志作了讲话，对学习贯彻上级纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党作出部署，就推动新时代纪检监察工作高质量发展提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年以来工作回顾

2019年以来的两年，是不平凡的两年。县委认真履行主体责任，对县纪委监委在机关建设、派驻机构改革、加强乡镇（街道）纪检组织建设等方面给予有力支持，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。在县委和市纪委监委的坚强领导下，县纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为决胜全面建成小康社会提供了坚强保障。

两年来，我们坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握党风廉政建设工作总基调，积极履行新时代全面从严治党监督责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，全县政治风气持续向好；我们始终把疫情防控监督作为重中之重，有效督促“四方责任”落实；我们狠抓干部队伍作风纪律，为各项重点工作提供有力保证；我们创新开展“一查三清”专项行动，推动农村党内监督制度化、规范化，得到市委、市纪委监委主要领导充分肯定；我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“四讲四比”作风建设活动，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚守政治定位，政治纪律和政治规矩更加严明。强化意识形态监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，集中开展巩固主题教育成果、坚守初心使命和学习贯彻《习近平谈治国理政》（第三卷）等专项检查，督促党员干部深化思想理论教育和党性教育，践行习近平新时代中国特色社会主义思想成为自觉。积极探索意识形态领域“有形”监督方式，推进意识形态工作落实落细。强化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央、省市县委重大决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念，加强监督检查，推动贯彻落实。按照中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委和县委的安排部署，深入推进重点领域专项整治，围绕统计造假问题、服务雄安新区建设雄安周边环保和土地管控等专项治理，党纪政务处分20人，组织处理55人。强化疫情防控监督。坚持疫情就是命令、防控就是责任，成立8个疫情防控督导检查组，对发现的问题，制定问题清单，及时督促整改，协助县委督促推动全县凝心聚力抗疫情、稳经济、促发展。

（二）坚持人民至上，“群腐”问题得到有效治理。持续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。坚持挺纪在前，紧盯脱贫攻坚责任落实，查处扶贫领域典型问题1件，党纪政务处分1人，持续强化了“不敢”的震慑，推动扶贫工作“圆满收官”。深入“惩腐打伞”。查办涉黑涉恶案件5件（均为市纪委监委指定管辖案件），查处“保护伞”干部2人，移送司法7人，党纪政务处分53人，诫勉谈话11人，组织处理5人。集中开展优化营商环境监督检查。在服务窗口单位、重点骨干企业悬挂“明示牌”150块，公开监督举报二维码、举报电话、电子邮箱等，高悬优化营商环境“利剑”，接收群众举报2件，党纪政务处分7人，通报典型案例4起。着力开展民生领域监督检查。聚焦群众痛点难点焦点，下大力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面“揪心事、烦心事、操心事”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。创新开展“一查三清”专项行动。深化基层党内监督，推动村（社区）监督制度化规范化建设，开展“一查三清”专项行动，纠正全面从严治党责任落实不到位、农村集体土地承包不规范、农村资产管理台账不健全和农村乱发津贴补贴问题，退还、补缴资金831.7万元，为农村“两委”换届打下坚实基础。

（三）持续深化改革，监督体系日臻完善。健全派驻监督体制机制。完成派驻机构改革，制定《派驻机构工作方法》等制度，发挥“探头”作用，主动参与驻在单位党组(党委）等会议，监督“三重一大”事项决策，推动了“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。推进国家监察体制改革向乡镇延伸。配齐乡镇纪委书记、纪委副书记，明确纪检监察专干，8个乡镇（街道）全部挂牌设立监察室，高标准建设乡镇（街道）纪委谈话室8个。推动各类监督有机贯通。强化与县检察院、法院沟通联系，推动纪法贯通、法法衔接顺畅高效。开展“6+1”专项整治等监督检查，推动纪检监察监督与人大监督、政府监督、群众和社会监督贯通协调。

（四）履行监督专责，日常监督逐步规范。做实做细联乡监督。制定纪委监委班子成员联乡监督方案，明确监督责任，实现常态化监督；围绕冬季清洁取暖、生态环保、项目落地等实事要事，跟进监督促落实。做实做细日常监督。紧盯“关键少数”，对乡镇（街道）以及县直部门党委（党组）书记定期谈心谈话；对全县科级领导干部建立电子廉政档案；对评优评先、提拔重用、职级晋升等把好“廉政意见回复关”。不断强化线索处置。推动监督执纪向“管住大多数”拓展，运用监督执纪“四种形态”处理党员干部894人次，党纪政务处分317人。

（五）持续纠治“四风”，作风建设成果巩固加强。持续整治形式主义、官僚主义。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，为民意识和务实作风不断加强。严查享乐主义、奢靡之风。紧盯关键岗位、关键环节，开展节日期间监督检查和制止餐饮浪费行为、“涉房、涉地、涉矿、涉砂、涉企”等专项检查，查办违反中央八项规定精神和“四风”问题，党纪政务处分29人，组织处理14人。深入开展思想作风纪律整顿。按照县委安排部署，在全县党员干部中开展思想作风纪律整顿，突出整治“庸懒散软”等不良风气，通报典型案件13起，形成有力震慑。

（六）深化政治巡察，做好“后半篇文章”。选优配强县委巡察机构“一办四组”，常态化政治巡察更加高效，实现乡村两级“全覆盖”。配合省委第七巡视组对高阳开展政治巡视，借势推动全县各级党组织认真落实管党治党责任，干部作风持续向好。两年开展五轮县委巡察，巡察党组织204个，巡察“回头看”党组织4个。创新开展十三届县委巡察整改情况“回头看”，对2017年以来巡察发现问题整改情况和移交问题线索办理情况梳理分析，对发现的问题进行“再验收”。整改不彻底的，督促立行立改、限期整改，目前已全部整改到位。

（七）一体推进“三不”机制，治理腐败效能不断提高。从严惩腐不手软。积极承办市纪委指定管辖案件14件，留置3人，移送司法12人。优先查处市纪委监委要结果案件，党纪政务处分19人。建章立制堵漏洞。下发纪律检查建议书和监察建议书，督促整改问题44个。制定《关于开展权力运行监督工作办法（试行）》，由乡镇纪委对首批下放的66项行政处罚事项进行监督，保障乡镇机构改革中综合执法权依规有序执行。警示教育抓经常。召开全县政治性警示教育大会4次，通报身边典型案例25件；制作警示教育专题片《警钟》，收录违纪违法党员干部忏悔语录6件次；把县直部门和乡镇党组织开展警示教育情况纳入监督范围，做到了警钟长鸣、防微杜渐。

（八）强化自身建设，打造“五个过硬”纪检铁军。开展“四讲四比”，锤炼政治品格。在全系统开展“四讲四比”作风建设活动，注重培养能干事、会干事、愿干事的纪检监察干部。勇救落水女子的张立超同志，被评为县见义勇为先进个人。组织学习培训，实现能力提升。定制发放《政务处分法汇编》《检举控告工作规则》等学习资料，坚持“每周一题、每月一考”，积极组织参加市纪委“法考”培训，目前已有8名干部考取《法律执业资格证书》。建立提示制度，实现效率提升。在机关内部建立提示预警督办制度，变综合室专责分办为分办、督办、要结果全程负责，开展提示提醒23次、预警督办18次，机关工作效率也明显提升。完善内部考核，实现行动提升。制定乡镇纪委和县纪委监委机关考核办法，考核结果与年终评优、提拔任用紧密结合，充分激发了干部活力。

成绩的取得，得益于县委和市纪委监委的正确领导，得益于全县各级各部门的大力支持，得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。同时也要看到，与全面从严治党要求和全县人民热切期待相比还存在差距，整体工作还不平衡，减存量、遏增量任务仍然艰巨；纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合不够。对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十一届四次全会和县委全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高纪检监察工作规范化、法制化和干部队伍建设水平，为“十四五”发展开好局、起好步，为精心打造“雄安卫星城、美丽新高阳”提供坚强保证，以实际行动坚决当好首都政治“护城河”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

具体工作中，要重点抓好八个方面：

（一）自觉践行“两个维护”，以有力政治监督保障“十四五”规划顺利实施。要抓紧抓实政治监督，督促全县各级党组织和广大党员干部，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，常态化开展疫情防控监督，加强对县委决策部署等情况的监督检查，督促各项任务落地落实，为建设“雄安卫星城、美丽新高阳”提供坚强政治保障。加强对敢担当善作为干部的激励保护，营造风清气正的政治生态和发展环境，为完成“十四五”规划任务提供支持和保障。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，着力构建一体推进“三不”体制机制。要牢牢坚持严的主基调，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处重大工程建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败，严查金融风险背后的腐败问题。依法行使职责，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力。更加妥善处置问题线索，坚持查办案件“四个凡是四个一律”（凡是反映工作层面或反映问题笼统、模糊不清的，一律谈话函询；凡是主动向组织说明情况的党员和监察对象，一律从轻从宽处理；凡是主动配合审查调查的涉案人员，一律慎用留置措施；凡是匿名冒名假名举报的，一律降低调子、降低热度，稳妥处置，引导和鼓励群众实名举报）要求，精准把握政策策略，对诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤等行为，在适当时机、适当范围，以适当方式为受到不实反映的干部澄清正名，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责。通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量。把握“惩、治、防”辩证统一关系，做实以案促改、以案促建、以案促治，统筹做好查办案件的“后半篇文章”。树牢“没有安全就没有审查调查”的底线意识，全方位加强审查调查措施使用审批监管，切实保障“走读式”谈话安全。加强廉洁文化建设，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。

（三）深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实清正廉洁的新风正气更加充盈。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严查享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全为基层减压降负常态化机制。深入开展优化营商环境和项目落地过程中，重大政策措施落实情况专项监督检查，重点查处“六稳”“六保”政策不落实和“放管服”改革不到位、审批服务质量不高、项目资金管理不严，职能部门执法不公、随意检查、多头检查，公职人员违规插手企业项目建设、从事营利活动、帮助围标串标、搞暗箱操作，党员干部人为设阻、故意刁难、以访施压，干扰项目落地等不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要问题，联合公安机关严厉打击中介机构违规违法参与行政审批等问题，统筹正反两方面典型，适时通报典型案例，持续强化警示教育，为全县高质量发展保好驾护好航。持续开展国家工作人员涉房、涉地、涉矿、涉砂、涉企问题清理整顿，扭住典型，通报曝光，切实规范权力运行。教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。　　

（四）持续整治群众身边腐败问题和不正之风，促进社会公平正义。纪检监察工作是政治工作、人心工作。要加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众身边“微腐败”问题集中整治，促进人民生活品质提升。督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、利益输送等行为，将“微腐败”问题连根拔起。坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。推动扫黑除恶常态化，严惩涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，决不任其祸害百姓。深化开展“一查三清”专项行动，积极稳妥、有序实施，持续推动农村党内监督制度化、规范化。积极推进“村党支部纪检委员由乡镇纪委提名制度，城中村、乡镇政府所在地村、资源富集村党支部书记由县纪委监委提级监督”两项改革工作全覆盖，解决基层监督力量薄弱问题。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。巡视巡察是管党治党、国家治理的重要途径，牢牢把握中央巡视工作方针，坚持与时俱进、深化发展，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督，强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行监督责任。落实加强巡视巡察整改和成果运用，积极处置省委巡视组交办问题线索，对照省委巡视反馈问题，强化落实整改情况的监督，确保省委巡视整改不打折扣、不留死角、取得实效。把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，提高覆盖质量。积极探索巡视巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式。

（六）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。要把监督进一步融入区域、部门、行业、基层治理之中，压实全面从严治党主体责任，发挥纪委监委专责监督推动作用，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。强化对公权力运行的制约和监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、下一级党组织书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉，确保“十项重点工作”有序推进。做深日常监督，深化包联监督，综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。综合运用“四种形态”，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，注意区分违纪、问责表现形式以及主客观原因，区别对待，采取适当稳妥的方式，向县委提出大胆使用或慎用的建议，对不知敬畏、不知止，屡教屡犯、多次违纪的，坚决提出不宜使用的建议。综合运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，坚持规范问责、精准问责，敢于容错纠错，坚决摒弃以问责、处理人数展现工作业绩的错误思想，保护好广大干部干事创业的积极性、主动性。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。要发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的突破先导作用，统筹推进纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇（街道）纪委监察室、派驻机构的领导指导、教育培训、管理监督，持续开展乡镇（街道）纪委考核评价，强化结果运用，形成优胜劣汰的工作格局。

（八）从严从实加强自我监督约束，打造政治过硬、具备推动现代化建设能力的纪检监察铁军。不断加强县纪委常委会自身建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。持续深化“四讲四比”作风建设活动，通过开展学规学纪学法、分级分类培训，提升政治能力和工作水平。全面贯彻新时代党的组织路线，抓好领导班子选配工作，进一步优化干部使用导向。坚持德才兼备、以德为先，提拔使用干部，更加注重党性原则和对党的忠诚，更加注重在腐蚀与反腐蚀中的坚定立场和鲜明态度；坚持准确把握、公道正派，尤其是被反映问题多的干部中，对因敢于坚持原则得罪人的加以保护，对有失公允的坚决处理；坚持五湖四海、广开门路，加大干部调配和交流轮岗力度，引进各方面专业人才，强化系统内外、上下顺畅交流；坚持典型带动、示范引领，加大不同类型、不同层级先进和英模人物培树宣传力度，引导全系统崇尚学习先进、踏实专注工作。坚持严管厚爱，正确处理好“力度”和“温度”的关系，既用问责加压又用信任加力，制定加强纪检监察干部监督工作具体措施，坚决狠刹各种不正之风，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新征程新起点，必须要有新担当新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市纪委监委的坚强领导下，勠力同心、担当奋进，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设“一地两区”，精心打造美好生活之城，确保“十四五”开好局、起好步，奋力推进“雄安卫星城、美丽新高阳”提供坚强保证，为庆祝中国共产党成立100周年，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！