按照县委巡察工作统一部署，2023年4月27日至2023年6月30日对承担市优化营商环境重点任务的22个单位和县经济发展绩效专项考核办法划定的8个镇（街）、1个经济开发区开展了优化营商环境专项巡察。9月26日，县委第四巡察组向被巡察单位反馈了巡察意见，针对巡察组反馈意见，梳理出8个方面61个具体问题，剩余1个问题正在积极有序推进整改工作。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

针对“优化办在建立协调联动机制、统筹协调形成合力、优质服务企业群众、提高业务素质方面还有欠缺”问题。

整改措施：安排县营商办工作人员开展对相关窗口单位开展“体验式”走访，亲身办理业务，现场与企业业主沟通交流，以办事群众身份走流程，详细了解窗口业务范围、流程、手续、时长等，并就自身体验感受，对相关各窗口单位反馈意见建议。结合今年士兵转业安置和新招录的公务员相关情况，补充调整营商办人员配置，并将双创双服工作转移至其他股室；严格工作标准，发文前进行认真校对，在用词、用句和行文格式上不再发生问题，做到高标准严要求。

针对“贯彻落实优化营商环境精神不及时，没有结合单位实际下功夫”问题。

整改措施：一是提高政治站位，深入贯彻落实党中央关于营商环境重大决策部署和省市县委工作要求，确保始终在思想上、行动上与党中央部署保持高度一致；二是积极开展营商环境主题学习活动，通过传达学习有关文件精神，进一步提高政治站位，自觉在思想认识、责任担当上紧跟中央省市县要求，确保有关营商环境重大决策部署不折不扣落到实处；三是大力宣传营商政策，在微信公众号开设“优化营商环境”专栏，及时发布有关政策信息，接受社会监督，及时宣传报道优化营商环境的实践和成效，重点加强优化营商环境法律政策宣传，不断促进交通运输领域营商环境优化提升。四是结合主题教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。组织集中学习，交流研讨，提升学习效果，强化理论武装，推进学习转化。五是每次局党组会和局务会把优化营商环境工作列为必安排、部署内容；梳理省、市各项优化营商环境措施，进行详细、深刻解读并结合工作实际制定我分局具体落实方法，同时跟踪问效，不断改进。六是结合县委组织开展的优化营商环境促发展活动，每周把优化营商环境具体到一两件具体工作上，为企业多做看得见、摸得着的实际工作。

针对“发改局助力企业加快发展、推进项目建设不够到位”问题。

整改措施：衔接做好国土空间总体规划编制工作，为承载雄安项目转移和产业推进方面预留一定的发展空间。瞄准大型国企、民企，强力开展精准招商，大力发展与总部经济配套的高端生产性服务业和相关产业，积极构建与京津和雄安新区分工明确、相互协调、融合发展的产业格局。对标雄安新区发展高端高新产业要求，加快产业转型升级步伐，更好地服从服务雄安新区规划建设。

针对“网信办管网治网能力需进一步提升”问题。

整改措施：一是发现后两日内约谈该企业，立即整改，注销高阳县品恒新能源汽车销售有限公司网站备案号。二是利用技术监测手段，对全县网站24小时实时监测，确保第一时间发现网站高危漏洞，及时进行处置。三是加强人工巡查。每周对属地网站进行全域人工巡查，发现域名到期网站及时联系，做好与网站负责人沟通工作，坚决避免网站内容被篡改的情况发生。四是加强与营商办沟通协调，掌握优化我县营商环境的政策，以利于及时发布。五是利用网信高阳微信公众号、高阳发布微博、网信高阳头条号及时发布营商环境的政策法规，并发动全县政务新媒体及自媒体积极转发。六是积极组织本单位人员深入规上企业20余家进行网络安全指导，宣传助企纾困优惠政策。

针对“应急局（安委办）落实安全生产隐患排查，帮助企业提升安全生产管理水平，防范化解重大风险不到位”问题。

整改措施：一是实行“点对点”帮扶。定期到企业开展调研帮扶，梳理掌握企业安全生产和应急管理方面的需求。二是提升基层监管水平。对8个镇（街道办）综合执法队实施分类指导、帮扶、培训。并厘清与镇街和部门之间的执法边界，避免了多层多头重复执法。三是开展“服务式”执法。科学合理制定年度执法计划，对企业按管理水平、安全状况等进行分类，对好的企业少检查，差的多检查。与职能相近或检查内容相同的部门联合检查，减少企业迎检频次。对初次一般违法违规行为，以教育引导和责令整改为主。四是聘请专家为企业把脉会诊。采取“政府购买服务”的方式，组织专家组，通过现场发现的问题和隐患，结合典型事故案例，从隐患排查治理、“两个体系”建设、应急管理等方面为企业提供诊断、咨询服务。

针对“‘万人助万企’行动需要进一步深化”问题。

整改措施：以包联干部和各企业为支点，依托我县“万人助万企”活动平台，建立精准帮扶台账。对接市平台系统，可实现企业了解惠企政策、对接金融服务、企业需求互助、提交诉求、在线培训等功能。同时，启用“万人助万企”诉求办理程序，共受理诉求10件，办结10件，满意率100%。

针对“帮扶减停产企业、助力企业高质量发展需进一步加大力度”问题。

整改措施：①做体检、理清单、送服务。11月2日至3日，高阳县工业和信息化局联合高阳工业企业服务中心（保定新丝路工贸信息咨询有限公司），聘请河北金融学院会计学院、华北电力大学等教授以及中国银行、中信银行分别到我县8个镇（街）与高阳县规上工业企业召开高阳县工业企业专家体检对接交流会。通过政府、企业、专家面对面、一对一交流，现场解决企业面临的问题，为企业提供相关财务管理、工业设计、数字化转型等公益服务，促进企业降低生产成本，提高市场竞争力。②召开涉外风险防范专题培训，助外贸企业高质量发展。11月份县工信局邀请河北省司法厅律师处二级调研员胡婧、国浩律师（石家庄）事务所主任、中华全国律师协会反垄断专业委员会副主任、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员高晓光在巾巾乐道产业育城中心就外贸企业涉外风险防范对我县30家重点外贸企业做专题培训。会议主要从国际贸易反倾销应对、国际贸易合同法律风险防范两个方面深入剖析，企业受益匪浅。③开展“百场万家”公益服务，助力中小企业高质量发展。11月14日，县工信局联合市工信局在巾巾乐道产业育城中心召开河北省中小企业“百场万家”公益性服务活动。河北大学管理学院会计专业教授陈文华、睿特软件董事长马国刚就企业财务管理、企业“落地数字化”进行了主题分享；会后参观我县数字化转型标杆企业—柏立信纺织、图强纺织，为加快我县数字化转型，助推企业快速高质量发展起到至关重要作用。

针对“在新建扩建企业增加大气污染物排放总量难题上需加大破解力度”问题。

整改措施：一是与审批部门建立了沟通、协调机制，提前对接，靠前服务，对有污染物排放量需求的企业，主动联系，主动提前掌握排放污染物种类和排放量，指导企业完善有关资料，提前做好申领准备工作；二是主动提前与市局相关处室加强沟通、联系，保障第一时间核准和审批，缩短审批时限；通过建立沟通、协商机制与提前、主动靠前联系市局相关处室，在污染物排放量总体紧张的情况下，成功为我县森宇纺织品制造有限公司争取到排放量，有效缩短了审批时限。

针对“项目服务保障能力需加强，个别项目进展较慢”问题。

整改措施：目前朝阳路西主辅路面已完成级配碎石，纬七街项目已完工。布里留法工艺学校改造积极联合西演镇与拆迁困难户沟通寻求解决途径，帮助土地性质存在问题的拆迁户跑办落实手续；编制设计方案、文物影响评估报告等报省文物局审批、国家局备案。

针对“项目推进力度需加大”问题。

整改措施：①目前，我县省重点项目开工率全市并列第一名。兴阳两个项目规划设计基本完成，预计年后开工建设。②高阳县第三人民医院精神科康复综合楼专债项目已于2023年9月1日正式开工建设，目前康复综合楼主体钢结构已搭建、楼承板安装完成，停车场地下管网完成，路面基本完成。加大督促力度，指导施工单位入场就倒排工期，挂图作战，按时上报项目进展情况和总结，及时解决阻碍项目进度的难点痛点问题，督促建设单位建立日盯办、周调度、月总结制度，使施工的连续性得到有效保障，确保项目按期保质保量完成。目前建设进度比预期建设进度提前了20%，该项目施工合同应于2025年4月9日完成，将持续加大督查力度，力争2024年底前完工。棚户区改造方面为尽快完成东王棚改项目安置房开工任务，县委县政府抽调 40 个单位，由一把手带队，集中力量重点推进安置片区的征迁。自集中攻坚以来，累计完成 446 处房屋的签约工作，签约率已超过 90%，土地组卷报批至省厅，已批复。缩短工规证的办理时间，我们已完成了项目的初设、概算。老旧小区改造方面经沟通协调督促，2023 年老旧小区改造工作已全部完成。

针对“落实市委“园区事园区办”工作要求需进一步推进”问题。

整改措施：已完成承接45项政务事项,正式开展业务办理。通过积极响应和主动沟通，不断优化政务服务，提升政务服务效率，努力打造审批环节最少、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活的开发区行政审批模式，全力达成“区内事项、区内办好”的工作要求，以更优的营商环境促更好的招商引资成效。

针对“招商引资奖励政策不够完善”问题。

整改措施：已完善招商引资奖励政策，已基本完成招商引资奖励政策兑现工作，已经县政府会议研究通过并下发红头文件，迅速推进落实中。依旧保持与优秀企业、行业协会的对接，充分发挥以商招商的巨大优势。

针对“招商成效不明显，项目落地转化率不高”问题。

整改措施：已走访北京联东投资（集团）有限公司、宗申集团、河北陆港集团、安徽省技术进出口股份有限公司、合肥中德创新中心、深圳市河北商会等202家企业和行业协会；截至到2023年11月底，已完成招商引资项目52个。

针对“坚持生态优先绿色发展力度不够，2023年1月至6月绿色发展排名均倒数”问题。

整改措施：一是持续推进水污染防治工作。统筹企业排污、污水处理厂、农业面源污染等工作，细化工作部署和强化监督，紧盯春、秋及枯水季节影响水质的特殊时段，严把工作标准，保障孝义河水质达标。截至12月12日，我县孝义河经省采测分离稳定达到地表水Ⅲ类。二是统筹大气污染防治工作。强化政治担当，充分发挥生态环境部门大气污染防治工作中牵头抓总的政治责任，同时压实各职能部门的“一岗双责”责任，将工作联席会、工作考核等制度用实、用好，充分发挥各职能部门的生态环境工作职能，避免生态环境单打独斗局面；充分利用空气质量监测站点的科学监测数据，提前预判，细化管控措施，强化住建、交通、综合执法和各镇、街道办的工作责任，加强末端考核，坚决打赢我县蓝天保卫战。

针对“政策宣传力度、广度、质效均有待提升，助企纾困优惠政策未能得到多渠道多形式宣传”问题。

整改措施：整合涉企咨询引导、帮办代办、审前服务等功能区域和服务职能，在县政务服务中心、各镇（街）行政综合服务中心设立“企业服务中心”，为企业群众主动提供帮办代办服务。中心成立以来，已累计为办事群众提供各项服务约600余次，累计服务企业200余家，办事群众300余人次。协助企业填报系统、提交材料280次，回复电话及现场咨询100余次，提供上门政策解读10次，延时服务16次。上线视频帮办服务，确定5名视频帮人员，方便办事群众足不出户，在家中即完成相关材料的准备及申报工作。整理了近年来省市县三级出台的多项便民惠企政策，制作成政策包，借助冀时办APP和“万人助万企”平台对企业进行推送，并定期组织工作人员，挑选2-3家企业进行上门解读，以便企业更好理解相关政策，助力企业发展。积极与上级部门沟通，查找自身不足，弥补政策落实中的差距，争取各项政策不折不扣全面落实；加强信息公开和政策宣传力度，充分利用政府网站、微信公众号进行政策解读，提高政策的知晓率和透明度，适时组织召开企业座谈会、政策宣讲会，倾听企业心声，做好政策扶持。今年以来，在政府网站公开公示政策文件和政策解读2次，利用微信公众号发布政策类宣传12次。

针对“政务服务便利度需提高”问题。

整改措施：高度重视中介服务事项管理，今年对《高阳县行政许可中介服务事项清单》和《高阳县纳入政府部门审核程序的技术性服务事项清单》进行了动态调整，并在高阳县人民政府网站进行了公示。2023年中介超市发布竞价公告119个，完成合同上传76个。

针对“税务部门对企业报税准备工作重视不够”问题。

整改措施：开展退税申请预审核，由企业提出退税申请后，由工作人员开展退税资格审核，确认企业符合退税条件的，积极宣传无纸化退税，引导纳税人从电子税务局发起退税申请，提升线上办理效率。

针对“优化营商环境相关部门对市场主体主动靠前服务不够”问题。

整改措施：主动靠前服务，协调公安局窗口配备叫号设备，专人指导办事群众取号排队办理业务；充分发挥企业服务中心职能，坚持需求导向、问题导向，以创新服务模式、丰富服务手段为抓手，以密切政企关系、全面精准服务为重点，坚持积极走访对接企业，主动作为，靠前服务，为企业提供“主动上门+帮办代办”服务。同时，集中受理线上和线下群众企业在政务服务事项中，非因法律法规、政策限制原因，应受理却未受理、应办成却未办成的相关问题，帮群众把“不给办”“很难办”的事办成、办好。

针对“与市场主体前期沟通、事后回访不到位”问题。

整改措施：主动做好电话回访，由各业务股室安排专人对已办结业务群众或企业进行电话回访，主动了解在业务办理、窗口服务、系统使用、材料提交等方面的体验，主动发现群众办事过程的遇到的困难或问题，今年以来累计回访办事群众3000余人次。

针对“镇（街）在为企服务工作上统筹安排不够科学高效”问题。

整改措施：认真履行部门职能，积极配合有关单位稳步推进营商环境信息互联共享机制建设，及时提供真实有效的执法资料和信息。四季度内办理完成建设用地规划许可证10个、建设项目用地预审与选址意见书5个、建设工程规划核验4个、建设工程规划许可证8个，以上资料信息已上传至信用中国（河北保定）信用信息共享平台、高阳县执法公开信息、高阳县人民政府网站等多个平台，社会公众及有关部门可以通过平台直接查阅信息资料，真正实现信息互联共享。深入推进涉企执法检查备案工作走深走实，做到3种具体备案情形和内容、4种备案流程全覆盖，围绕市场主体所盼所需，每季度组织民营企业开展满意度测评工作，根据反馈问题，及时交办相关单位，并全程跟踪直至整改完成，真切增强市场主体满意度和获得感。

针对“‘一件事一次办’集成服务需持续深化”问题。

整改措施：严格按照省市“一件事一次办”改革推进工作方案要求，成立高阳县推进“一件事一次办”改革协调小组和工作专班,印发《高阳县“一件事一次办”改革推进工作方案》，制定“一件事一次办”事项清单，完善标准规范，提升平台服务功能，健全协同推进机制，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理体量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，提供集成式套餐服务，并对常办的“一件事一次办”套餐制定办理规范，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。截止目前，实现40项涉企经营套餐应用、28项个人和企业类套餐应用，已按省市工作方案阶段部署，完成工作任务。

针对“办理工程领域行政许可时审批流程不够优化便捷”问题。

整改措施：为解决有效施工许可须在两个平台进行审批的情况，我单位经过与市行政审批局进行充分沟通协调后，于2022年10月正式停止在河北省投资在线监管平台审批施工许可。目前，我县工程建设项目仅需在河北省政务服务网提交一次材料便可完成施工许可办理，极大减轻了我县企业负担，提高了工程建设项目审批实效。

针对“数据共享和协同应用上还有差距”问题。

整改措施：结合各相关单位对于移动端应用的需求，联系省市技术在“冀时办”APP上线“自来水缴费”、“高阳纺织产业一链办”、“高阳工程项目审批流程图”、“高阳文旅”4个特色应用。加强和省市联系沟通，相关工作人员已加入“冀时办”问题解决技术群，技术问题当下解决，由帮办代办工作人员协助申报相关事项，减少办事群众等待时间。

针对“联合验收率低且无法实现全程网上办理”问题。

整改措施：印发《高联合验收县工程建设项目竣工联合验收实施细则（试行）》《高阳县关于实行工程建设项目竣工联合验收的实施意见》，对全县工程建设项目实施竣工联合验收。工程建设项目完工后，建设单位同步提交联合验收和竣工验收备案申请，并由县工改办牵头，成立项目多部门联合踏勘小组进行现场验收，通过“一口进件、统一受理、并联推进、限时办结、一口出件”模式，对工程建设项目实行竣工联合验收，验收完成后统一出具联合验收意见，同步完成竣工验收备案。同时，为优化工程建设项目联合验收方式，我县将建设工程规划条件核实、建设工程消防验收或备案、人防工程竣工验收备案、建设工程档案验收、雷电防护装置竣工验收、抗震设防要求专项竣工验收、涉及国家安全事项的建设项目验收等事项纳入联合验收事项清单工程建设项目竣工联合验收。竣工联合验收实现了让数据和部门多跑路，让企业少跑路，使项目从发起联合验收至完成竣工验收备案耗时缩短至1日，极大缩短了现场勘验时间，减少了企业跑动次数，提高了验收效率。今年以来，我县通过“联合验收”模式完成竣工验收的项目共14个,联合验收率已达100%。

针对“‘跨省通办’工作需提高”问题。

整改措施：积极推进“跨省通办”工作，努力实现跨处“互通互办”，我单位先后与山东惠民县行政审批服务局、山东临邑县行政审批服务局、山东威海南海经济开发区行政审批服务局、山东阳信县行政审批服务局、山东淄博市博山区行政审批服务局签订了跨省通办协议。通过代收代办，全流程网办方式，实现让数据多跑路，群众少跑腿。今年以来，办理“跨省通办”业务1件，实现了零的突破。

针对“乡村建设规划许可事项下放不彻底”问题。

整改措施：按照上级要求，河北省投资项目在线审批监管平台已不再使用，平台审批问题已解决。目前，省国土空间用途管制系统已正式启用。涉及乡镇的工程领域行政许可业务根据河北省自然资源厅河北省政务服务管理办公室关于《国土空间用途管制监管系统的函》的通知要求，必须在资规部门取得电子监管号后，由乡镇（街）、发放许可证书。已安排专职人员进驻县行政审批服务大厅，协助乡镇集中办理。

针对“公共卫生许可事项下放不彻底”问题。各镇（街）在办理公共卫生许可事项时，因没有河北省卫生健康监督执法信息系统账号，需在市系统办理后通过审批局推送到乡镇审批平台，再返回县审批局出证，造成镇（街）工作人员多次往返，办事效率受到影响。

整改措施：已立行立改。

针对“数据运行机制不顺畅”问题。

整改措施：县级无“互联网+监管”系统信息共享开放权限，已向省市相关技术部门提出建议，省级技术部门已将“双随机、一公开”相关数据共享至“互联网+监管”系统。

针对“部分审批事项未进驻政务服务中心大厅”问题。

整改措施：为全面贯彻省委十届四次全会精神，按照《河北省推进政务服务事项“应进必进”工作实施方案》《保定市推进政务服务事项“应进必进”工作实施方案》和“所有涉企事项和民生领域审批事项集中进入政务服务大厅”的工作要求，结合政务服务事项实际办理情况，除66个事项因不具备自然禀赋条件、下放等原因未进驻外，截止目前县政务服务中心共进驻31个部门511个事项。其中，行政审批局、医保局2个部门136个事项实行一窗综合受理；住建局、资规局、公安局、人社局、民政局、税务局、烟草专卖局、交通局、卫健局、司法局、教体局、退役军人事务管理局、供电公司等13个部门288个事项实行分领域综合受理；残联、农业农村局、气象局、应急管理局、水利局、文广旅局、财政局、编办、统计局、生态环境局、档案局、民宗局、发改局、市场监管局、综合执法局、消防大队等16个部门87个事项实行综合窗口材料代收。县政务服务中心与13个进驻部门签订了首席代表授权书，授权本部门进驻人员办理；与16个部门签订了收件授权书，采取授权县政务服务中心提供收件服务的方式进驻，进驻率已经达到100%。

针对“窗口工作人员作风散漫依然存在”问题。

整改措施：一是加强思想教育。聘请专业人士对窗口人员进行服务话语、服务礼仪培训。通过开展服务培训，全面提升窗口人员服务水平。对全体工作人员进行思想教育，教育引导工作人员树立正确的思想意识，强化服务宗旨，增强为民为企服务意识，从根本上改变思想。二是加强业务培训。按照《人社公共服务大厅人员学习培训制度》进一步加强业务培训，提升窗口人员业务能力，重点突出高频事项的政策引用、政策运用、系统操作。三是在人社大厅实行主管局长坐班制度，由主管局长长期驻大厅办公，加强人员管理，及时处理业务问题。

针对“窗口服务质量不够高”问题。

整改措施：即时召集相关部门召开专门会议，针对问题线索制定相应的整改措施，多次开展业务培训，提高窗口工作人员的业务水平，整理与登记注册相关文件，组织工作人员学习相关文件精神，熟知相关政策，业务流程，提高业务熟练程度，提高办事效率，制定服务中心窗口服务规范，以制度管理人，以制度约束人，提高工作人员的责任心和主动服务的意识，严格执行首问负责，一次性告知制度，主动服务，让群众高兴而来，满意而归。

针对“企业参保率有待进一步提高”问题。

整改措施：9月份社保中心完成入驻政务中心工作后，县人社局对扩大企业职工参保工作进行了安排。由劳动监察大队与社保中心联合，按工作范围分成扩面小组，全力推进企业职工养老保险扩面工作，深入企业宣传社会保险的各项方针政策和法律法规，动员企业按政策规定参保缴费。截至11月底，市局下发我县人社1203人扩面任务，已完成1225人，超额完成任务。

针对“‘帮办代办’‘办不成事’窗口作用发挥不充分”问题。

整改措施：行政审批局专门成立企业服务中心，整合各单位、各股室资源，配备4名专职人员，7名兼职人员，针对企业咨询引导、帮办代办、审前服务等功能，为企业提供开办、准营、运营、投资建设等全生命周期服务，同时开展线上线下服务，为办事群众提供满意的办事体验。居民户籍信息由公安部门管理，属于涉密信息不宜共享。

针对“产权交易中心档案管理不规范”问题。

整改措施：一是提升服务质量，规范服务流程。二是加强档案管理，对新进场交易纸质档案进行编号。三是严格审查乡镇提交进场交易备案资料并督促足额缴纳保证金。四是加强各乡镇从事产权交易人员以干代训。

针对“产权交易中心工作程序不够规范”问题。

整改措施：严格按照《河北省农村产权流转交易管理办法》《保定市农村产权交易实施细则》要求，规范进场交易。

针对“产业招商基础不够扎实”问题。

整改措施：已通过会议交流及线上智囊团队咨询等方式，对新兴产业发展路径做出相关探讨研究，进一步明确了传统产业招商目标和新兴产业链发展的主要方向。南二区基础设施建设已与相关企业进行对接，针对需求进行路由设计，重点解决企业在道路通行、用电、用水、排污、用气等方面的需求。

针对“交通路网建设需加大力度”问题。

整改措施：一是积极协调上级有关部门，争取早日完成项目前期手续；二是加大力度与县有关部门沟通，做好项目各项前期准备工作；三是积极争取上级资金补助，争取板晋路项目早日开工建设。

针对“工程设计水准不高，监管不到位”问题。

整改措施：①加强市政工程中建设单位、设计单位和监理单位的学习交流机制，及时传递信息，加强交流沟通；同时，应加强专业素养，深入了解建设单位和施工单位的理解和实践情况，不断改进自己的技能和技巧，推进工作的顺利开展。②完善建筑工程监理机制，除了派遣专业人士进行现场监督，在图纸审核、施工计划审核及上级主管部门中进行监督使得工程质量得到更加完善和全面的监督管理。

针对“存在批而未供，闲置土地处置有欠缺，部分优质资源盘活进入市场不快”问题。

整改措施：一是征地补偿落实不到位的，积极与县财政局及乡镇村协调，财政局积极做好征地补偿及社保资金的筹集工作，确保征地资金及时到位。乡镇村积极做好群众工作，对群众补偿安置问题，要严格落实土地征收补偿规定，足额发放征地拆迁补偿款，处理遗留问题，达到“净地”条件后抓紧组织供地；二是项目未落实的，上报县政府协调有关部门，加大招商引资力度，尽早落实项目，完成供地；三是规划衔接不到位的，在国土空间规划中予以衔接或调整，提高项目引进、选址、供地精准度，积极确保项目主体拿地能开发、拿地即开发，防止土地无效、低效占用。对已形成批而未供的地块进行清单化管理，查找原因，联合其他部门，加快招商引资进度，同时挖掘我县企业发展资源，加快推进批而未供土地的供应。

针对“全面深入开展‘双随机、一公开’工作有欠缺”问题。

整改措施：将在跨部门双随机工作中提前与企业做好沟通，让企业对“双随机”检查工作深入了解，加深印象。并对跨部门双随机工作的检查对象不定期进行回访，了解跨部门双随机工作的进度和效果，与负责人做好后续的对接工作，确保第三方电话采访的效果与实际检查一致。

针对“县R&D（科学研究与试验发展research and development）经费投入强度指标在全市比较落后”问题。

整改措施：①积极推进研发机构建设。目前规上工业企业建立研发机构比例大幅提高，占比由3.94%提升到了10.43%；②积极推进京津科技对接合作，促进更多京津科技成果在我县转化。推进天津工业大学与瑞春纺织对接合作，开展纺织品环保染料及绿色染整技术项目研究，该项目获得省科技厅50万专项资金支持；③深入重点企业挖掘和梳理与京津的技术交易合同，指导企业的合作单位在京津成果进行技术合同登记，提高我县吸纳京津技术合同成交额。2023年京津技术合同成交额完成360万元，较2022年年增长140%。

针对“落实研发费用加计扣除政策不到位，与省市标准有差距”问题。

整改措施：一是会同税务部门开展了研发费用加计扣除政策专题培训，提升了企业政策知晓度；二是邀请辅创公司专业人员，指导重点企业规范企业研发费用辅助账，确保企业应报尽报、应享尽享，为落实研发费用加计扣除政策奠定了基础。

针对“落实创新创业和科技投资融资工作任务有差距”问题。

整改措施：一是引导鼓励企业积极争创国家级、省级、市级科技创新研发平台，提升现有科技创新平台研发能力。今年新认定市级技术创新中心2家、市级企业技术中心1家。二是会同县建设银行，对具有高新技术企业资质的企业给予贷款支持，截至目前，我县11家高新技术企业在建行贷款7000余万元，有效促进了企业发展。

针对“执法行为不够规范，涉法信访案件较多”问题。

整改措施：规范执行意识。加强执行队伍建设，对执行干警的整治思想教育要常态化，加强对执行干警的业务培训，强化执行干警依法执行和破解执行难的能力。解答当事人的疑问，真正化解当事人矛盾，牢固树立为民服务意识。

针对“法制观念淡薄，任性执法”问题。

整改措施：巩固深化党风廉政建设专题党委会制度，定期分析研判公安机关党风廉政建设和队伍纪律作风情况，进一步明确党委班子成员、中层一把手和各职能部门在党风廉政建设中的责任，突出“一岗双责”，对不履行或者不正确履行责任的追责问责，做到权责一致，一级抓一级、层层抓落实，保证县局党委对党风廉政建设的各项部署要求落地见效。警务督察大队针对警容风纪、窗口服务、内务卫生等开展督察3次，发现整改问题4个。召开警示教育大会，进一步增强了全警的纪律意识和规矩意识。

针对“存在‘不吃公款吃老板’”问题。

整改措施：进一步加大从严管党治警工作力度，坚决做到对破坏营商环境的现象零容忍，对顶风违法违纪的，绝不姑息迁就，从严从快，严肃查处。整改期间，未发生民辅警破坏营商环境违纪违法问题。

针对“诉讼便利度低”问题。

整改措施：积极采取网上立案的方式，方便当事人，努力指导当事人提交符合立案条件的证据材料。继续加大在线诉讼服务和引导力度，提升网上立案质效及群众网上立案的获得感，保证立案效率提升。目前网上立案数量占比并不低于省平均水平。

针对“清理整治互联网广告乱象，推进互联网广告业健康有序发展力度不够”问题。

整改措施：一是利用县域内多种媒体形式，宣传《广告法》《产品质量法》《反不正当竞争法》《网络交易监督管理办法》等法律法规规章相关内容，以案说法，确保效果。二是协调各监管所重点监控网店。凡是销售床盖产品的，电商要在网店的商品详情页附上同批次的质检报告，按报告的检验结果进行产品介绍，是何种材质的产品就如实标注何种材质及含量。三是协调各监管所重点对销量高、产品人气高的床盖加大抽检力度，及时将抽检结果向社会公布；同时，要求被抽检企业也要在其网店或直播间内的显著位置公开抽检结果。四是引导广大电商企业守法经营，明确列出现阶段销售高阳纺织品的红线和底线，如有违法行为，发现一起，查处一起，起到惩戒一个，教育一片的效果。

针对“知识产权保护、管理、运用水平需提升”问题。

整改措施：一是积极落实知识产权执法“亮剑”行动，加强网络监管，打造线上线下一体化监管措施，进一步畅通举报投诉渠道。二是积极推进知识产权信息产品推广活动，至十一月初，完成产品信息操作培训，使科技型企业熟练使用知识产权信息产品，能查询知识产权信息。在专利申请的时候可以进行有效查询，避免抄袭仿造。

针对“企业失信行为依然存在，对市场主体违法失信行为的约束力还需进一步加强”问题。

整改措施：强化信用监管制度建设，印发《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案》，加强信用监管力度和对相关企业的信息公开。

针对“协调机制不够健全，统筹协调各执法部门归集信息力度不够”问题。

整改措施：编制公布《高阳县一体化信用信息资源目录》，为全县8个镇（街）165个村（社区）添加账号和信用信息资源模块，各镇（村）、各部门严格按照目录确定的规则，及时准确的报送信用信息。截止目前，高阳县共录入18类信用信息12万余条。

针对“信用修复工作需要进一步加强”问题。

整改措施：开展失信行为修复“暖企”专项行动。制定《关于建立行政处罚信息信用修复主动告知机制的实施方案》，发布《关于落实<失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）>进一步加强信用修复工作的通知》，实行“一处罚一告知”两书同达和“首违不罚”制度。组织开展企业信用修复培训，做到失信信息尚在公示期内的企业全覆盖，在企业处罚公示期满后主动服务，“一对一”讲授企业信用修复流程，帮助企业在线申请，及时消除不良信用信息影响，助力企业融资增产。

针对“奖补资金落实不到位”问题。

整改措施：所有奖补资金均已向财政局提交请示，待拨付。

完成情况：待县财政局拨付后，第一时间落实到相关企业。

针对“省市‘企业开办零成本’考核要求落实不到位”问题。

整改措施：自2021年8月起，全面推行企业开办“免费办”，为高阳县新登记的内资企业免费刻制企业公章、财务专用章2枚印章，为进一步减轻企业负担，按照国务院督查组指出的我市各县（市、区）免费提供印章数量不统一的问题及整改意见，自2023年11月17日开始，为新注册企业提供3枚印章，包括公章、财务专用章、发票专用章及相应的电子印章，切实降低了企业开办成本。目前仍有部分印章刻制费用未结算，我单位积极与县财政局联系，申请拨付印章刻制经费，待经费拨付后第一时间与刻制公司结算。

针对“金融政策落实落地有欠缺，需进一步拓宽企业融资渠道”问题。

整改措施：①根据上级相关通知，此平台正在合并升级完善中，等上级部门完善相关升级后，根据新提供的登录注册方式，组织各行业企业监管单位、镇街等部门大力宣传推广，确保企业知晓率。②各银行都有相关针对性金融产品，我办将鼓励金融机构继续加大对各行业相关金融产品开发研究，同时要求各银行积极向上级行争取相关行业产品优惠政策。制定符合我县实际、有针对性的信贷产品，重点从信用贷款、融资担保贷款、科创贷款、专精特新贷款、专利质押贷款等方面发力。提升企业获贷能力，支持企业投保，提升抗风险能力，助力企业成为银行优质客户，支持鼓励金融机构向上级行争取优惠政策，出台低利率金融产品，减轻企业负担，帮助企业向好向大发展。③持续组织政银企对接活动，搭建政银企对接平台。对有资金需求的企业及其他重点企业开展对接合作，通过创新贷款担保方式，简化办事手续，优化贷款审批流程，积极帮助企业用足、用好、用活现有的金融产品，提升金融服务质量和效能。协调人行、银保监组、各银行机构相关部门进一步对企业宣传各类金融产品。入企走访调研推广，加大贷款投放力度，有效利用存款资金，大力提升我县存贷比。

针对“构建防范化解金融风险长效机制有欠缺，监管不到位”问题。

整改措施：①不间断加强各领域风险排查，明确要求各镇（街）和各行业主（监）管部门，强力推动防范和打击处置非法集资、金融风险防范工作进入常态化运行轨道，确保组织到位、体系完善、机制健全、保障有力。严格遵照 “谁主管谁负责,谁监管谁负责,谁审批谁负责”的原则,落实金融风险防范和化解处置责任,建立健全分行业、分领域的金融风险防范化解机制。有效开展宣传教育，注重提升防范能力。组织开展常态化的防范非法集资宣传教育工作，借助新闻媒体、金融机构、教育机构、社会群体等多方力量，强化线上线下宣传协同，提升宣传覆盖面和渗透力，树立理性投资和风险自担理念，增强社会公众对非法集资的防范意识和识别能力。持续运用多种手段，强化预警防范。充分利用各类监测预警平台，加强非法集资风险研判，及时发布预警提示。各行业主（监）管部门负责本行业领域非法集资的风险排查和监测预警，公开举报电话和邮箱，在政务网站设置举报专栏，接受举报，建立风险隐患台账，做好线索核查处置跟踪管理。②已立行立改

针对“个别执法部门需进一步压实优化营商环境主体责任”问题。

整改措施：坚持全面从严治党，落实“一岗双责”。进一步加强警示教育，严格正风肃纪，教育引导广大党员干部牢记初心使命，强化政治意识、责任意识、争先意识，牢固树立正确政绩观，锻造一支忠诚干净担当的市场监管队伍。

针对“涉及多指标的部门发力不均衡，涉及多部门的指标协调不到位，协作配合能力有待加强”问题。

整改措施：①已协调县级相关部门在一体化平台办理业务，为避免办件信息二次录入，已建议省市政务数据管理部门加强垂管对接工作，目前省级已发布208个县级事项的对接网址，涉及我县的所有事项已配置完成。②编制公布《高阳县一体化信用信息资源目录》，为全县8个镇（街）165个村（社区）添加账号和信用信息资源模块，各镇（村）、各部门严格按照目录确定的规则，及时准确的报送信用信息。截至目前，高阳县共录入18类信用信息12万余条。

针对“工商联服务企业主动性不够强，桥梁纽带作用发挥不够充分”问题。

整改措施：①组织瑞春纺织、英睿纺织等我县特色纺织企业参加9月26日至10月5日在保定西大街举办的河北省“万企兴万村”消费兴农大会暨“月明中秋季 燃情西大街”中秋国庆展销会，集中展示、宣传我县纺织及特色文创产品。②9月19日高阳县人大、高阳县政协、高阳县工商联及建设银行高阳支行联合召开“凝心聚力谋发展--高阳县政银企对接暨数字工商联推广会”。邀请人大代表经济界人士、政协代表企业界人士、工商联执常委会员企业代表、万人助万企企业代表共计50余人参加会议。会上宣读了《高阳县工商业联合会中国建设银行高阳支行关于联合开展数字工商联平台推广促进民营经济高质量发展的活动方案》，并对数字工商联及工商联数据贷进行了详细的讲解。通过讲解，现场企业家了解了数字工商联及数据信贷的模式和操作方法，现场查询了企业信贷额度，部分企业达成融资意向。此次会议多方联动，为企业融资搭建了新的平台，极大的提高了银企对接的精准度，提升了企业融资范围，促进了数字技术和实体经济的深度融合，形成了促进经济发展的工作合力。③10月26日，会同县人社局、县民政局、县商务局、县退役军人事务管理局及县总工会在南沙社区学府名苑小区举办2023年金秋招聘月现场招聘会。④今年以来，各镇（街）共新增工商联会员企业160余家，对企业吸引力有所增强。

针对“应急管理局和财政局跨部门业务协同不到位”问题。

整改措施：加强与财政局跨部门业务沟通交流，今后工作中严格按照正规程序流程办理。

针对“部门间业务协同不紧密”问题。

整改措施：通过加强组织协调和服务保障，定期召开协调会议，开展业务交流，部门间业务协同不紧密的问题得到改善，组织协调能力得到加强，共同联系更加密切，工作效率大幅度提高。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-6656170；电子邮箱：fgjyhyshj@126.com。