按照县委巡察工作统一部署，2022年11月3日至12月30日，县委第一巡察组对我县优化营商环境工作开展专项巡察。  3月16日反馈了巡察意见，针对巡察组反馈意见，梳理出8个方面21类48个具体问题，目前，已完成48个。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

针对“部分单位学习传达优化营商环境工作，均为简单领学上级精神，对省优化营商环境会议精神没有重点研究”问题。整改措施：一是在学深悟透上下功夫。将习近平总书记关于优化营商环境重要指示，国家、省、市以及其他地区开展优化营商环境工作的政策思路和举措成效，列入全县各级党委中心组理论学习计划，定期专题学习研究，做到常学常新、常议常抓、活学活用。二是在开拓创新上求突破。对标北京、上海、深圳等先进地区经验，县优化营商环境领导小组定期组织专题研究，结合本地实际做好政策衔接落地；各行业部门结合工作实际，积极开展“迈开两条腿、对接各部委”行动，打造、推介各具特色的“高阳亮点”和“高阳名片”。三是宣传惠企配套政策。结合“万人助万企”活动，及时向企业宣传解读国家、省、市、县出台的最新政策，精准推送“一企一策”政策包，确保惠企政策“双明白”。

针对“包联干部深入企业不够经常，‘面对面’问需于企、‘实打实’解决难题做得还不够到位”问题。整改措施：扎实开展“我帮企业找市场、我帮企业找资金、我帮企业找人才”专题活动，利用“政企通服务平台”“万人助万企”APP，对全县惠企惠民政策进行集中梳理，建立政策梳理、上线服务、技术保障、法治服务、政策资金服务、金融服务、督查考核和宣传推广8个工作组，将惠企惠民政策及时推送相关企业，完成从“企业找政策”到“政策找企业”服务方式转变。一是以包联干部和各企业为支点，搭建我县“万人助万企”活动平台，建立精准帮扶台账。同时，对接市平台系统，可实现企业了解惠企政策、对接金融服务、企业需求互助、提交诉求、在线培训等功能。二是按照接诉即办要求，通过服务平台手机端或电脑端，及时受理企业诉求，形成接单、派单、跟踪、反馈、督办工作“闭环”，做到“即收即办”。为及时准确掌握规上工业企业存在的问题和发展需求，进一步规范企业财务和生产管理，对新上规的工业企业进行实地指导，听取企业目前的经营状况及面临的问题，在企业负责人的陪同下到生产车间现场了解企业生产工艺流程和产品销售等情况，重点对企业财务管理进行了具体指导。三是继续组织企业和各相关单位工作人员参加服务平台APP使用培训，确保人人尽知、熟练掌握。

针对“推动产业提质升级步伐不够快”问题。整改措施：一是搭建纺织产业信息化服务平台。实现了生产过程控制优化、电子商务、商业智能等应用基本普及，研发设计、数据分析、质量控制、集成应用、协同创新等薄弱环节得到明显改善和加强。最终使高阳纺织产业集群成为主业突出、特色鲜明、体系完整、环境友好、市场竞争力强的智慧型产业集群。二是搭建高阳县中小企业公共服务平台。高阳县中小企业公共服务平台以为服务中小企业需求为核心，以信息化技术为手段，有效整合社会资源，并配以优秀的专家团队，为高阳县中小企业提供包括企业投融资、技术创新、人才与培训、法律咨询、信息服务、管理咨询等各项专业服务。三是出台“数字高阳”建设方案。按照《“数字保定”建设“十四五”规划》工作部署，借鉴浙江、上海等地区先进经验，制定《“数字高阳”建设方案》。四是深入推进招商引资工作，更新完善招商引资政策体系，搭建招商引资平台，畅通信息发布、获取渠道，实现全县招商引资高质量发展。2023年我县招商项目签约、落地、投产数量较2022年实现提升。

针对“出台的《县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》落实效果还不够明显，龙头企业较少，没有产值10亿元以上的企业”问题。整改措施：一是进一步完善创新型中小企业，“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，强化服务和支持，引导推动广大中小企业走“专精特新”发展道路，培育更多的“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业，在提升产业链供应链稳定性和竞争力、构建双循环新发展格局中发挥更大的作用。二是配合省市完善一体化平台功能，协调更多部门审批服务事项上线平台，理顺办理流程，做好后台配置，细化办事指南，加大宣传力度，积极推广平台使用，提高办事群众的知晓度和业务单位使用率，真正实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”和“一网通办”。

针对“虽建立了项目审批‘绿色通道’，但宣传力度不够大，企业知晓率不高”问题。整改措施：一是加大项目审批“绿色通道”宣传力度。通过单位微信公众号、印制宣传折页、大厅设置醒目标识等多种方式扩大宣传面，让办事群众更好地了解相关政策。同时对于前来办理项目审批业务的申请人，在项目立项阶段，工作人员主动向其介绍“绿色通道”服务机制。在后续手续办理过程中，主动提供业务咨询、政策引导、帮办代办等全过程服务，推动“绿色通道”机制落地见效、最大限度提高审批效率。二是积极协调省市主管部门，待市级一体化政务服务平台完成与国家、省级政务服务平台对接后，推进套餐中涉及事项实现跨部门跨层级跨区域信息共享和并联审批，打造全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、资源全共享的网上政务服务平台。

针对“‘互联网+政务服务’仍然处在初级起步阶段，数字化水平偏低，数字审批等网办事项范围的广度和深度仍需拓展”问题。整改措施：一是动态调整《高阳县全流程网办事项清单》，根据清单配置事项管理平台，配合省市加强垂直系统对接，不断提高网办深度和网上办理率，安排专人每月检查网办异常情况，发现问题立行立改。协调人社、医保、民政等部门，梳理移动端政务服务应用需求，结合“掌上办”提升工程上线移动端政务服务应用。及时升级政务服务大厅自助设备，上线更多政务服务自助应用。二是配合市级完善一体化平台“审管衔接”功能，协调各监管部门，在市一体化平台后台配置审管互动人员，明确监管职责，细化人员分工，审批、监管信息及时推送，实时共享。

针对“部门间职责不够清晰、衔接不够顺畅”问题。整改措施：一是筑牢服务理念，坚持从自身做起，从优化营商环境的每件小事做起，遇到市场主体反应的诉求，多一点主动服务、积极跑办，少一点推诿扯皮、“隔岸观火”，营造优化营商环境工作全社会、全行业人人都是“监督员”、人人都是“落实者”的浓厚氛围。二是纪检监察部门把优化营商环境纳入监督检查和巡视巡察范围，定期通报、查处全县范围损害营商环境的负面典型案例，形成强大威慑；三是宣传部门加大优化营商环境正面典型案例的宣传推广，进一步营造尊商亲商安商良好氛围，提升全县营商环境感知度、影响力；四是政法部门，聚焦困扰企业的各类违法犯罪行为，开展专项严打行动，依法保护企业合法财产不受侵犯、企业合法经营不受干扰，确保市场秩序规范有序；五是其他领导小组成员单位坚持各尽其职、各负其责，通过全行业部门密切配合、无缝衔接，形成优化营商环境工作推进的整体合力。

针对“‘跨省通办’只是实行了清单事项跨县代收代办，工作人员业务水平需要提高“问题。整改措施：一是明确“跨省通办”办理流程，制定“跨省通办”一次性告知单，加强对工作人员的业务培训，让每一名工作人员都熟练掌握跨省通办的事项，办理流程，办理规范。二是完善制度，进一步完善企业登记一次性告知单、办事指南，加强对窗口受理人员的业务培训，提高工作人员的专业素质和服务水平，加强宣传，通过微信公众号、政府网站、大屏幕将企业开办“一窗通”办事指南进行公示宣传，提高群众的知晓度。强化引导、帮办服务，对“一窗通”办理不明白，申请有难度的申请人进行引导、帮办服务，免费帮助申请人提交申请。

针对“在宣传解读省'1+20'、市'1+11+1'配套政策体系，全面提高市场主体、人民群众知晓率上还有差距”问题。整改措施：一是在微信公众号上及时发布政策情况，在此基础上，多方联系，除县级媒体外，与中国食品安全报、河北法制日报、河北新闻网等媒体建立沟通机制，将政策落实信息更多的向国家级和省级媒体刊发，多渠道展现工作情况。二是扶持个体工商户发展。组织成员单位召开扶持个体工商户发展联席会议，归集各类支持、扶持个体工商户发展政策，实现纾困帮扶与长远发展相结合。三是支持非公经济健康发展。充分发挥党建引领作用，与非公企业开展党建“联建共建”，围绕企业发展需要，实施帮扶指导，以高质量党建引领非公经济发展行稳致远。四是深化政银企合作。搭建政银企合作平台，开辟“绿色通道”，搭建政银企对接，解决企业资金需求难题，全力缩短融资时间，节约融资成本，提高融资效率。

针对“数字化基础设施不完善，5G等新型基础设施布局和建设进度较为缓慢，吸纳高新企业能力有待提高”问题。整改措施：一是电信大数据项目一期开工建设，且进展顺利，将极大推动我县数据信息产业发展，同时，智慧城市项目顺利实施，将加快我县数字化基础设施的推进。二是S603项目已完成可行性研究报告，正在积极与上级沟通加快完成批复，预计6月底完成可行性研究报告的批复，7月底完成环评、洪评、地灾、压矿等前期支持性文件的编制及审批工作，完成本项目勘察、初步设计招标工作，同时加快推进水土保持、安评、勘测定界、用地组卷等前期工作，确保项目尽快开工。

针对“‘双随机一公开’管理平台系统项目类别少，执法人员更新慢”问题。整改措施：一是在河北省双随机执法平台上及时更新执法人员名录库，根据每次人员调整做出动态调整。二是要求各单位在检查之前对企业下达预先检查通知单，告知企业需要准备的各项检查材料。三是保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖，严格执行抽查事项清单，兼顾保持监管力度和减轻企业负担的要求，科学制定、及时调整年度抽查工作计划。深化联合监管，确保本地区今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于25%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于15%,使广大市场主体体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。

针对“面对疫情冲击和经济下行趋势，在帮助企业纾困解难减负方面，思考谋划得不够深，创新性的方法不多，服务企业做得还不够，企业经营活力还需持续恢复”问题。整改措施：建立企业联系信息，不定期通过走访、电话、微信方式联系辖区服务企业，调查了解企业发展状况和在生产中遇到的困难和问题，帮助企业及时解决当前困难。向县有关部门了解有关服务企业惠企政策，帮助企业及时争取、应享尽享国家政策扶持红利。

针对“深入企业、行业协会宣传宣讲优化营商环境法律法规和政策措施等做得不够，开展系统性的法治宣传不多”问题。整改措施：宣传惠企配套政策。结合“万人助万企”活动，及时向企业宣传解读国家、省、市、县出台的最新政策，精准推送“一企一策”政策包。一是以制度夯基础。在普法工作要点中明确要围绕推进法治化营商环境建设开展专题普法，深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规。针对不同企业特点，开展分层次、多形式“送法进企业”法治宣讲活动。大力宣传有关产权和知识产权保护、激发市场主体活力等领域的法律法规，推动高质量发展。在9月份开展“营商环境法治宣传月”活动，将10月份定为“服务大局普法行”主题月，开展“营商环境”主题宣传和企业“法治体检”活动。着力宣传《市场主体登记条例》《优化营商环境条例》等营商环境领域法律法规。二是以活动促落实。一方面在大世界广场和人民公园等场地组织开展各类普法宣传活动10余次，大力宣传宪法、民法典、防范非法集资等法律法规，共发放宣传资料2000余份；另一方面按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，在“知识产权月”期间，县市场监督管理局组织召开知识产权保护培训，使企业对专利申请的步骤清楚明白，更为企业加快专利审批，快速确权提供了多条有效途经，为优化营商环境，企业提速发展助力添彩。三是将切实发挥法治宣传教育领导小组的作用，加强统筹协调，各单位根据普法工作要点细化目标任务，强化工作措施，明确责任要求, 进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“ 以案释法”，组织律师、法律顾问开展法治讲座，深入企业开展普法宣传教育，为小微企业发展提供法治保障。

针对“日常执法监管不到位”问题。整改措施：一是严格贯彻落实全面从严治党各项工作要求，层层传导压力，紧盯末端抓落实。以行风建设为抓手，在全县各行业系统开展“吃拿卡要”专项整治活动，严肃查处涉及行业不正之风的人和事，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。严肃查处官商勾结、利益输送、以权谋私等严重破坏政商关系、损害营商环境的违纪违规违法行为，着力解决基层“微腐败”和“小鬼难缠”等问题，从制度上治理履职尽责中的顽瘴痼疾。二是坚决整治执法人员依法履职不到位，在执法过程中存在的弄虚作假、以罚代管、随意处罚、以权谋私、吃拿卡要等问题。严格落实廉政谈话和警示教育制度，紧盯关键时间节点、关键岗位、关键事项，严防问题苗头。三是推进负面行为管控机制向镇街延伸，持续强化负面行为预警功能，加大日常巡查、电话回访、问卷调查、线索交办工作力度，严防负面行为发生。

针对“信用信息归集工作，除了需要归集政府职能部门在行政执法、日常管理等方面产生的信息，还需归集公共企事业单位和市场主体水、电、气、暖、信用承诺等各方面的信息，但目前还存在一定的信息缺失，部分信息归集数量较少”问题。整改措施：一是加强招商引资领域政务诚信建设，规范招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，持续做好机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业账款整治以及根治拖欠农民工工资工作，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共享平台并向社会公开，对相关失信主体依法依规实施失信惩戒。二是加强与各部门的沟通协调，实现涉企信用信息全量归集。三是加强企业信用修复宣传工作，并制作《行政处罚信息信用修复告知书》。

针对“在制定金融政策时，偏重于大方向，更多关注大企业的需求，对初创型企业和暂时遇到困难的企业帮助不大，服务的深度广度不够，导致落地效果不够理想”问题。整改措施：一是建立重点产业金融支持“白名单”机制，将符合生产经营条件、符合我县产业发展方向、增长潜力较好、暂时性出现资金周转困难的中小微企业纳入“白名单”，每季度通报至驻我县金融机构，引导金融机构优先支持“白名单”企业。二是支持县级数字化服务平台，积极组织引导各类中小微企业、银行机构及其管理机构、地方金融组织，发布融资需求，建立金融资本、社会资本与各类企业、项目常态化线上对接和投贷联动，解决企业融资渠道单一问题。三是进一步加强对企业改制和上市挂牌工作的组织领导，把培育企业上市挂牌工作列入重要议事日程，摆上更加突出位置。发挥财政、金融、发改、市监、工信、资规、税务等政府相关部门的职能特点，积极支持和参与推进企业上市挂牌工作，根据分工,密切配合,创造良好的外部环境。实行动态管理，密切跟踪企业上市挂牌全过程，对发现的问题要及时与有关方面联系沟通，积极帮助企业完善条件、排除困难。

针对“长管长严的意识还不牢固”问题。整改措施：一是坚持将优化营商环境巡察反馈问题整改工作列入今后一段时间的重要工作，及时研究解决问题整改存在的问题，不断巩固扩大整改成果，建立健全各类规章制度，形成互相衔接、相互配套的工作机制，真正使整改过程成为全面加强党的建设，提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动提升全体干部职工抓落实和作风转变的过程。二是坚决贯彻落实好习总书记关于“把权力关进制度的笼子里”的明确要求，不断提高管党治党水平，把规章制度的权威性、严肃性树起来，营造人人遵规守纪、处处风清气正的良好氛围。

针对“纪检监察机关在日常监督上还需持续发力，主动发现问题比例较低，‘监督的再监督’作用发挥不够明显”问题。整改措施：进一步健全完善全面从严治党责任体系，督促各级党委（党组）落实主体责任、党委（党组）书记落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”，履行好纪检监察机关监督第一职责。推动以党内监督为主导，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促进与审计监督、统计监督、财会监督等各类监督的协作配合，不断健全监督体系，强化县纪委监委案件统筹作用，突出对重点领域、重点类型腐败问题的查处，紧盯掌握一定公权力的“小官吏”，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，扎实做好审查调查“后半篇文章”，深入推进廉洁文化建设。

针对“优化办在统筹推进全县优化营商环境工作中牵头抓总作用发挥得不明显”问题。整改措施：按照优化营商环境巡察整改要求，结合工作实际，成立工作专班制定具有可操作性的整改措施，确保按时间节点推进。县营商办牵头建立重点任务工作清单，对全县优化营商环境重点任务进行工作分解，并明确完成时限。围绕营商环境专项行动，联合县纪委监委把优化营商环境纳入监督检查和巡察范围，定期通报、查处全县范围损害营商环境的负面典型案例，形成强大威慑。

针对“服务项目上如何借势借力、加快高阳发展上，还是思路不够宽、办法不够多，思想解放和对外开放的深度广度还有不小差距”问题。整改措施：一是加强开发区基础设施及配套服务建设，完善“双九通一平”；全面推行开发区企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革，实施弹性出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式供应土地；坚持全程代办、领办，做到“两不见面”。二是加大投资和项目建设力度，坚持管行业就管项目管投资，全行业共同发力，全县2023年在建项目全部顺利推进。

针对“在优化营商环境一线发现干部、培养干部、选用干部的机制还不够健全，考察识别干部投入力量不够，多是结合年度考核一并进行”问题。整改措施：进一步配实配强基层营商环境工作力量。认真抓好营商环境建设重点职能部门领导班子和干部队伍的选育工作，将懂业务、有潜力的优秀年轻干部选配到产业发展、招商引资、营商环境等专业性较强的部门领导班子中。在招商引资、招才引智、政务服务、项目建设一线经常性、近距离、有原则地接触干部，将服务优化营商环境纳入领导班子和领导干部综合调研、专项调研，发现识别一批优秀干部，建立“服务优、能力强”干部储备库。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-6656170，电子邮箱：fgjyhyshj@126.com。