根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于2021年4月15日至5月27日，对高阳县公安局党委进行了专项巡察。7月12日，县委巡察组向高阳县公安局党委反馈了巡察意见。根据县委县委巡察反馈意见，将任务细化分解为 3类14项 35个具体整改问题，每一条整改任务都明确了责任领导、牵头单位和完成期限，每个牵头单位都制定了具体的工作方案和有力措施，并实施台账管理、全力推进。目前，已全部完成整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）聚焦贯彻落实党中央、省委、市委决策部署方面

1.关于“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫不够”问题。一是强化政治引领，补钙铸魂强忠诚。县局党委和各党支部严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色主义思想、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和党中央、省、市、县决策部署列为党委会、党委理论中心组以及党支部会“第一议题”，局党委班子开展理论中心组学习3次，局属党支部、党小组集中学习15次，全警牢固树立公安“姓党”这一政治属性，以高度的思想自觉坚定维护核心、认同核心、跟随核心、捍卫核心的政治自觉和行动自觉。二是坚持以学促行，提升民生温度。把开展党史学习教育作为重大政治任务，总结提炼教育整顿“学习教育”环节经验做法，以“学、看、讲、做”等多种形式加强党员学习教育，坚持学党史与悟思想融会贯通、办实事与开新局同向发力，深入开展“我为群众办实事”主题实践活动，把学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效，涌现出了全省优秀人民警察薛威、冀青之星刘帅等一大批先进典型，接警员生命连线18分钟解救轻生人员、温情通话42分钟调解家庭矛盾、刑警辗转千里助力被拐26年母子圆梦等爱民事迹相继被人民日报、新华网、央视、央视等主流媒体点赞推广。2021年8月13日，人民日报对我局“我为群众办实事”工作进行了专题报道。三是巩固提升教育整顿成果，锻造高阳公安铁军。坚持把扎实开展教育整顿“回头看”和中央及省委督导组反馈问题整改与激励干警干事创业、履职担当结合起来，在强化学习教育中坚决筑牢忠诚警魂，在全面从严管党治警中不断纯洁公安队伍，在深化为民办实事中不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，取得显著成效。2021年7月19日，河北省政法队伍教育整顿满意度及群众安全感调查，取得了全省县级公安机关第五名的好成绩。

2.关于“在贯彻落实上级重大决策部署工作中，存在务实谋划创新不足、措施不够有效、缺乏长远规划”问题。一是聚焦长效常治，常态化推进扫黑除恶。深入贯彻习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，深刻认识常态化开展扫黑除恶斗争的重大意义，坚决贯彻落实党中央决策部署，紧扣《2021年全国扫黑办常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》部署的重点工作，扎实推进常态化扫黑除恶斗争取得实效。今年1-3季度，市局绩效考评扫黑除恶成效项目成绩全市第一。二是聚焦效能提升，持续优化营商环境。自觉把公安工作置于全县经济社会发展大局中思考，引导全警把营商环境当家事，把企业当家人，把服务发展当家务，“量身定制”定向服务举措，为企业提供更优质、更高效、更便捷服务。推出41项便民利民举措，把便民服务“最后一公里”从“问题堵点”变成“行动起点”；打造“135”快速反应警务机制，持续加大对投资企业、在建工地等重点区域的巡逻防控力度，做到第一时间发现、预警、反应和处置；实行“领导联企、挂牌联警、部门联动”机制，主动为企业和项目建设提供法律咨询，上门开展公安审批，开通企业人才落户 “绿色通道”，为企业高质量发展提供了有力支撑。三是聚焦短板弱项，精准发力攻坚。认真研究《保定市公安局2021年全市云端打击工作考评办法》，重点对假币、洗钱、金融、财税、非法集资、传销、商贸、情报等领域的违法犯罪予以打击，云端打击效能明显提升。今年1-3季度，市局绩效考评“云端”考核全市第七；以创建“枫桥式公安派出所”为载体，扎实推进新时代派出所建设。今年招录11名警校生全部充实到派出所，缓解了基层警力不足。推行“民调入所”，形成了多部门协同、法理情融合的矛盾多元化解机制。在村（社区）统一安装“警民联系牌”，搭起了警民“连心桥”。广泛开展防范电信诈骗、安全防范宣传，从源头上提醒群众防骗防盗，实现警钟长鸣，做到了“平安不出事”。邢家南镇派出所参评全省“枫桥式派出所”，正处于评审阶段。今年三季度，市局绩效考评基础管控项目成绩小组第一；创新智慧安防小区承建模式，解决建设资金400余万元，率先完成了108个智慧安防小区建设任务。2021年8月5日，副县长、公安局长侯志森同志在全市公安机关智慧安防小区建设工作视频调度会上作典型发言。

3.关于“履行职责逐项抓实、抓好上做得不够精细”问题。一是密织防控网络，筑牢平安基石。各派出所科学研判辖区发案情况，整合警力资源及民力资源，推行辅警、治安志愿者、农村治安巡防队和保安员“四级巡控模式”，采用车巡步巡结合的方式，在重点时段对重点区域进行巡逻，将防控触角延伸到村（社区）和单位内部。同时加强对治安志愿者、农村治安巡防队和保安员的业务培训，提高民防队伍素质能力，提升巡防效果。今年三季度，我县110警情同比下降42.9%，盗抢骗警情同比下降34.2% 。二是加大案件侦办力度，提升打击质效。今年三季度，共受理行政案件785件、结案361件，结案率46%；受理刑事案件419件、破案230件，破案率54.9% 。三是强力推进“减量控大”，筑牢交通安全屏障。加大对醉驾、酒驾及货车超载、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为的治理力度，强化交通安全宣传，进一步提高道路交通事故预防工作水平和科学预防事故能力。认真调研马路集市占道问题，印发《交通安全隐患督办整改建议通知书》，协调乡镇对旧城路段、保沧线西演村、莘桥路段“马路市场”占道经营开展集中整治，交通秩序得到明显改善。今年三季度，共查处重点违法35361例，其中酒驾61例，醉驾28例，严重涉牌涉证259例，我县境内未发生重大交通事故；注册农村手机系统APP账号204个，录入劝导日志8.2万条，超额完成了上级下达任务。四是加强天眼系统维护，提升服务实战效能。加强视频巡察和日常运维管理，保障监控点的网络和供电正常，确保出现故障后第一时间发现、第一时间修复。目前，全部“天眼工程”摄录设备已正常使用。五是严格规范执法，推进依法行政。针对教育整顿自查执法问题，组织专题法制培训2期，全面推行教科书式执法，强化执法办案管理监督，努力让民警的执法更有尺度、力度、温度和信度。今年三季度，执法监督682次，发现问题10个，已全部整改，执法问题发生率同比下降80% ，市局绩效考评执法规范项目成绩全市第二。

4.关于“与部门协调统筹工作不足”问题。一是加强与纪委监委横向协调联动，凝聚反腐败工作合力。加强与县纪委监委、县委组织部的沟通联系，每周报县委组织部核查酒驾人员信息，及时将核查结果通报县纪委监委，形成了闭环工作机制。2020年行政处罚酒后驾驶人员名单已全部报县委组织部核查，涉及党员名单已报送县纪委监委。二是加强与上级主管部门沟通，核实强戒吸毒人员驾驶证未吊销问题。交通管理大队、禁毒大队分别就10名强戒吸毒人员仍持有驾驶证情况进行了核对。公安机关无权限办理强制吊销强戒吸毒人员驾驶证业务，吸毒人员注销驾驶证需本人向车管所提出书面申请，按照规定程序办理。申办驾驶证，由当事人向驾驶员培训学校提交申请，符合条件后，由市车管所组织科目考试，合格后核发驾驶证。

5.关于“防范化解重大风险敏感性不强”问题。一是以信息化引领治安防控，全面提升公安机关立体防控、快速处置、精准打击和便捷服务能力，全面提升对各类风险隐患的自动识别、敏锐感知和预测预警预防能力。出资购买“金钟罩”防范诈骗预警小程序，深入开展反电诈宣传，及时预警劝阻9785人次，止付资金400万元，冻结涉案资金200万元。二是升级全警情报网，以构建覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络为目标，进一步发挥公安民警情报主力军作用，明确全警采集信息、搜集情报的职责和义务，全警形成了随时随地关注社情民意、发现报告疑人疑事的工作习惯、行动自觉。今年三季度，市局绩效考评大情报平台工作考核全市第一。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“全面从严治党主体责任、监督执纪责任落实不力”问题。一是坚决扛起两个责任，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。结合公安工作实际制定从严管党治警责任清单，明确县局党委、党委书记、党委班子成员、派驻纪检组及党支部书记责任清单，建立清单明责、层级担责、常态督责和分级问责四项机制，推动主体责任横向到边、纵向到底，有效解决了压力传导层层递减问题。局党委班子成员、各党支部书记充分发挥“头雁效应”，加强对分管单位的党风廉政建设工作指导，常态化开展廉政谈话，及时纠正了苗头性、倾向性问题。二是充分发挥探头作用，推动派驻监督工作融入日常。驻局纪检监察组进一步加强学习，把准定位，扎实推进政治监督具体化常态化。紧盯巡察整改、疫情防控等重点工作，及时科学提出意见建议，定期与领导班子成员谈话谈心，就思想、作风、廉洁自律等方面苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，夯实公安局党委主体责任，督促履行“一岗双责”，有力推动了县公安局党委全面从严管党治警、党风廉政建设工作向纵深发展。开展廉政谈话10人次，增强了全警知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉、行动自觉。三是强化辅警队伍管理，警示教育整作风。制定印发《高阳县公安局关于完善和落实相关人事管理制度的规定（试行）》，对辅警考勤、请销假、绩效工资发放等制度等进行了完善。部署开展辅警队伍纪律作风集中整治行动，深入查找辅警在纪律作风方面存在的突出问题，严肃查处辅警违纪违法问题，坚决清除辅警队伍中的害群之马，常态化推进辅警队伍违法违纪问题通报制度，推动辅警队伍素质和作风形象提升。

7.关于“四风问题尚未根除，遵守纪律不严格”问题。一是抓培训强本领，提升精细精准监督水平。组织全体纪检委员认真学习全面从严管党治警新形势、新任务、新理念、新要求，提高了专业化能力。同时，创新纪律监督机制，将监督关口前移，由事后问责，向事前提醒警示、事中监督检查转变，认真梳理排查重点岗位风险点，细化、完善防控措施，保障了工作任务的有力推进，工作措施的有效落实，纪律规定的坚决执行。二是抓管理促养成，锤炼铁的作风。深入开展党史学习教育，巩固提升教育整顿成果，教育引导全体民辅警增强纪律意识，自觉做守纪律、讲规矩的模范。密切关注民辅警思想动态、工作表现和生活作风，发现问题及时引导改正。同时，坚持责任倒逼，整合问责制度，以严肃问责推动责任落实，加大问责力度，拧紧了全面从严管党治警的责任螺丝。

8.关于“内控制度执行不严，存在廉政风险点”问题。一是规范工程建设项目管理，加强过程控制。认真学习上级关于工程建设项目管理相关规定，制定印发《高阳县公安局机关集中采购管理规定》，做到了工程建设项目管理制度化、标准化、规范化。二是以规范出差及专案经费结算、一村一警经费审批发放、取保候审保证金返还等为重点，严格执行财务管理制度，规范了各类财务管理行为。

9.关于“对工作抓而不细，需在推动作风转变上升级加力”问题。一是规范党委会日常工作。对2018年以来党委会记录进行了认真整理，根据党委会录音对记录不规范、不健全内容进行了补充完善，明确专人负责如实记录会议和妥善保管，形成了规范记录纪要机制。二是优化窗口服务。组织全警认真学习并大力践行“店小二”精神，围绕“红、活、硬、快、好”五字，强政治、换思想、改作风、提效率、优服务。三是规范户籍档案管理。组织开展户籍档案集中整治行动，对各派出所户籍档案统一整理装订。四是改进接处警工作。深入开展全警实战大练兵，通过联系工作实际、事例讲解等方式，从接处警基本要求、警情询问要素和技巧、重大紧急警情应对处理方法等方面加强对民辅警的教育培训，提升了民辅警接处警能力水平。同时，将110接处警情况纳入单位绩效考核，制定接处警考核办法，纪检督察不定期对各单位接处警情况进行检查，发现问题督促整改。

（三）聚焦公安局党委建设方面

10.关于“局党委领导开拓创新表率作用发挥不够”问题。一是明晰方向聚焦用力。对上级党委政府和公安机关部署的各项工作进行认真梳理，厘清工作思路，逐项压实牵头领导、牵头警种部门及具体责任人，挂图作战。以单位绩效考评为有力抓手，科学考核中层单位工作业绩，以月保季、以季保年，稳步冲刺全年中心工作。今年1-3季度，市局绩效考评成绩全市第二。二是探索“智慧+”精准打击新模式。主动拥抱大数据，整合刑侦、网安、情报、政保、经侦等警种部门资源，打破信息壁垒，以深化公安大数据建设应用为主线，着力打造以云计算为核心的公安信息化新架构、新体系，有力提升了公安机关核心战斗力。今年三季度，通过研判、数据分析，打掉洗钱团伙2个、灰黑产团伙2个、GOIP设备窝点1个，发动公安部集群战役2次，协助抓捕各类犯罪嫌疑人91人。特别是打掉“9.15”特大网络赌博团伙，抓获犯罪嫌疑人18名，涉赌资金流水2000万元，对新型违法犯罪形成了强力震慑。三是深入推进警务机制改革。加强数据采集，最大限度地为信息共享、情报研判、服务实战提供源头活水。电子实验室检测检材154部，“一标三实”累计录入实有房屋信息210539条，实有人口数据351873条，标准地址信息213951条，实有单位信息8880条，从业人员信息18023条，为实战提供了有力支撑；建立情报行动一体化机制，整合各类社会信息资源，加强情报研判，进一步强化扁平化指挥，最大限度地缩短警情响应时间，有效提升了打防管控一体化水平。

11.关于“三重一大”制度执行不规范，落实民主集中制不够全面问题。严格落实《中共高阳县公安局委员会议事决策规则》，凡属重大事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和少数服从多数的原则进行决策，提高了县局党委议事决策规范化、制度化、科学化水平。

12.关于“组织生活制度执行不严格，班子自身建设有待进一步提升”问题。一是高标准高质量召开民主生活会。围绕巡察整改专题民主生活会主题，认真落实集中学习、谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料等规定动作，召开了一次高质量的民主生活会。二是刚性落实谈心谈话制度。局党委班子成员坚持把谈心谈话融入日常、抓在经常，为严肃党内政治生活、形成良好警营政治生态打下了扎实基础。

13.关于“党建工作不扎实，没能把党的政治建设摆在突出位置”问题。一是锻造坚强有力的战斗堡垒。从严从细抓好党支部党内政治生活规范落实，积极推进党支部工作思路创新、工作方法创新，组织开展重温入党誓词、参观革命圣地、“向党说句心里话”等一系列形式多样的党员活动，进一步增强了党员党性意识，提高了党性修养，激发了干事创业、争先晋位的积极性和主动性；报请县委组织部批准，将派出所全体党员组织关系统一转隶到县公安局党委，实现了党员教育管理全覆盖。二是规范党务档案。机关党委牵头，组织各党支部对2018年来《党支部工作手册》进行互查，逐项列出问题清单，全部完成整改。同时，各党支部明确专人负责记录、整理、归档，确保了《党支部工作手册》记录真实、规范。三是接转党员辅警组织关系。对未转隶组织关系党员干部职工、辅警情况进行全面摸排，已全部将组织关系转入所属党支部。

14.关于“干部职工交流轮岗机制运行不畅，存在中层干部交流慢和岗位空缺现象，队伍结构需进一步优化”问题。认真学习贯彻中组部等六部门《关于进一步推动市县级政法机关领导干部交流的指导意见》，对符合交流条件人员进行了摸底上报，待上级统一组织实施。同时，结合县公安局队伍现状，健全完善了干部职工交流轮岗交流机制，招录民警5名、补录辅警23名，对部分干部职工及辅警岗位进行了调整，进一步盘活了警力资源、激发了队伍活力。