根据县委统一部署，2021年4月15日至5月27日，县委第一巡察组对市场监督管理局党组进行了常规巡察。2021年7月14日，第一巡察组向市场监督管理局党组反馈了巡察意见。市场监督管理局党组高度重视，认真研究，制定整改方案，狠抓整改落实，取得了实效。针对县委巡察反馈意见梳理出的3个方面19个具体问题，截至目前，已完成19个。现将巡察整改进展情况予以公布。

(一) “贯彻落实中央和省市县委决策部署有差距，市场监管职能发挥不充分”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系统性持续性不强”问题

（1）针对“理论学习系统性、持续性不强”问题。将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大思想、省委、市委、县委全会精神与“三会一课”学习制度相结合，创新学习方式。认真制定学习计划，切实抓好个人自学，督促全体党员干部做好学习笔记。精心组织集体学习研讨，党组理论中心组围绕我县市场监管工作的重点、难点、热点等问题，积极开展重温入党誓词、讨论交流分享等形式的学习教育活动。7月22日-23日，我局分管党务工作的领导分别到锦华街道、西演、晋庄、庞口镇与各镇组织委员见面，重新理顺党员组织关系，进行沟通并通知各所及食安队一定按时参加属地党委组织生活。

（2）针对“专业知识学习效果不明显”问题。制定了《高阳县市场监督管理局行政执法规定》、《高阳县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》和《高阳县市场监督管理局重大执法案件集体讨论制度》，并召开会议传达到各执法机构。在规范执法程序的同时，要求各执法人员加强业务学习，由局领导随机抽取人员进行问答考核。组织了法律知识考试，以考促学。组织培训学习了《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》等与执法办案相关的法律知识，兴起了学法的浪潮。

（3）针对“领导干部基层调研形式化”问题。领导班子成员到分管片区进行实地察看，详细了解市场监管所的办公用房、基础设施、人员配置、工作运行现状等情况。

2. 关于“贯彻落实中央和省市县委决策部署方面仍有不足”问题

（1）针对“优化营商环境举措不力”问题。一是积极做好“双随机、一公开”监管领域抽查工作。8月23日印发了《高阳县市场监督管理局关于开展2021年“双随机、一公开”第二次内部联合随机抽查》的通知，做到全程留痕、阳光执法。二是广泛普及知识产权保护知识，深入企业就商标、专利的申请、使用、管理、保护等方面政策规定进行现场宣传指导，解决企业在知识产权发展保护工作中存在的问题。三是依法依规开展了价格检查工作。开展了供气、供暖检查、治理商业银行收费、行政事业性收费检查、生活必需品价格监测等，保证了价格平稳、生活稳定。

（2）针对“推进产品质量提升有欠缺”问题。一是组织监管所对辖区内纺织生产企业进行专项质量培训或进行约谈，全面宣传贯彻最新的毛巾执行标准GB/T 22864-2020、解读《中华人民共和国产品质量法》。建立了12个微信工作群，由专门人员在群内进行毛巾标准宣传，答疑解惑。印制《毛巾标识标注说明》6000份，张贴到生产企业和经销门店。下一步我局将以此次巡察整改为契机，持续开展产品质量专项整治，推动我县纺织产业高质量发展。二是加强对国家局及省市局抽检企业的不合格检验报告后处理工作，及时向省市局反馈处理结果，形成整改报告，督促并协助企业进行整改。三是积极联系厂家进行联合打假，针对润滑油、蓄电池等重点产品，集合线上及线下信息，积极寻找相关执法线索。在日常执法中，注重规范注册商标标识的使用管理，加大对冒充注册商标、自行改变注册商标、超出核定范围使用注册商标等行为的查处力度，净化商标市场秩序。

（3）针对“落实食药安全‘四个最严’要求有差距”问题。一是7月29日组织了食品安全监管人员业务培训。9月19日组织了全县基层协管员业务培训。制定高阳县人民政府食品安全委员会办公室《关于进一步做好食品“三小”日常监管工作的通知》。二是持续推进餐饮安全监督管理。8月31日我局联合县教体局组织开展食品安全培训会议。9月2日我局组织12家“小饭桌”开办者召开了2021年秋季开学“小饭桌”食品安全培训会，并就培训内容进行了考核。三是强化药品、医疗器械安全监管。结合技术手段，抽样送检可疑药品，加强疫苗流通安全监管和药品医疗器械不良反应检测工作，确保我县药品安全。

（4）针对“发挥市场监管主动性不够到位”问题。积极推进民生领域案件查办“铁拳”行动。针对我县纺织品整治在办理案件力度上加大力量，办理了一批具有典型特征的案件。制定了2021年高阳县产品质量提升和安全隐患整治工作方案。在食品、药品、药械、工业产品及特种设备方面下大力气整治排查，将危险扼杀在摇篮之中。

（5）针对“安全生产底线意识有待加强”问题。组织召开特种设备“双控”机制培训推进会，要求各企业严格落实安全生产主体责任，扎实开展“双控”机制建设，提高特种设备安全水平。加大特种设备执法力度。强化对特种设备安装、改造、维修及使用管理工作的现场监察执法力度。推行企业安全责任承诺制度，督促企业逐级落实特种设备安全责任，强化现场检查，严惩违法违规行为，把企业特种设备安全责任落到实处。

3. 关于“机构改革融合度不够高”问题

（1）针对“业务能力融合度不够高，基层缺少年轻血液，专业人才严重不足”问题。一是组织开展专题培训，提升基层执法人员的业务能力。二是按照局党组要求，为充实执法一线力量，将机关业务股室人员进行调整，选派精干力量到基层监管所工作，提升整体执法能力和水平。三是机关业务股室对基层监管人员进行跟班轮训，提升每名执法人员的业务素质。

（2）针对“资金周转比较困难”问题。我局通过争取财政资金、压减一般性支出，优先保障人员经费。

（二）“执行纪律作风要求不严格，党风廉政建设压力传导不彻底”方面

4.关于“党风廉政建设压力传导不彻底，执法队伍存在廉政风险隐患”问题

加强党风廉政建设的压力传导，强化责任担当，局领导班子成员严格落实“一岗双责”。在多次召开廉政警示谈话会的基础上，于9月7日、8日由局领导班子、派驻纪检监察组对重点行业监管人员进行了廉政谈话，并签订了《承诺书》。充分发挥“优化营商环境监督举报明示牌”的作用，保持作风建设永远在路上的自觉性和使命感。

5.关于“财务管理不够严谨规范”问题

（1）针对“相关项目未进行招标限价的询价”问题。加强政府采购管理，严格按照县财政局要求对招投标项目进行招投标采购，做好档案留存工作。

（2）针对“相关审计费不符合入账管理规定”问题。加强原始票据审核，对不合规不合法、内容不全、名称不符的票据不予报销。

（3）针对“相关费用没有支出明细”问题。相关费用已列支出明细，并保管原始凭证及账册。

（三）“抓党建执行力不足，执法队伍素质建设较落后”方面

6.关于“执法队伍力量薄弱，业务能力有待提高”问题

（1）针对“执法力量薄弱”问题。组织各股所队积极参加省市局培训，包括食品安全、商标专用权保护、特种设备监管等相关法律法规，不断提升基层执法人员业务能力水平。

（2）针对“履职能力不强”问题。针对执法人员关注问题，汇总了一些执法注意事项，通过召开会议、微信群等方式发放到各执法人员，提高履职能力。

（3）针对“人员配备不够合理”问题。立足当前，着眼长远，以确保业务可持续发展为目标，探索实施轮岗制度。按照“轮岗先有岗，有岗先稳岗，稳岗再轮岗”的思路，以稳岗助轮岗，以轮岗促稳岗，强化基层锻炼。安排年轻干部参加驻村工作队，选派年轻干部到基层监管所，支持基层工作。

7.关于“抓基层党建意识不强，执行组织制度不严肃”问题

（1）针对“基层所队党建工作重视程度不高”问题。为提高基层所队党建工作重视程度，我局党组专门下发通知，要求基层所队必须参加所在乡镇党委开展的组织生活。开展“餐饮安全 你我同查”“拧紧安全阀”特种设备安全专项检查、药品安全监管等坚持人民至上、我为群众办实事活动，用结果体现担当，用行动体现忠诚，争做新时代出彩市场监管人。

（2）针对“执行组织制度不严格”问题。一是我局党组立行立改，将质监支部、工商支部各自分设三个党小组，充分发挥基层党史学习的前沿阵地作用，坚定理想信念，强化为民宗旨意识。二是规范领导干部决策行为，贯彻民主集中制原则，强化机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，将党政会议分别进行记录。